Гражданское дело№2-2725/2025

УИД09RS0001-01-2025-002920-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР в отношении неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о защите прав потребителей, признании незаконными действий индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР обратился в Черкесский городской суд с исковым заявлением в отношении неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о защите прав потребителей, признании незаконными действий индивидуального предпринимателя. Со ссылкой на нормы действующего законодательства, на основании ст.ст.40,46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», статьями 12, 14, 35, 46, 194-199, 233-235, просит: признать незаконными действия ИП ФИО1 (ИНН № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во вводе в оборот товаров, в отношении которых отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС/ЕАЭС; возложить на ИП ФИО1 (№) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части ввода в оборот товаров, в отношении которых отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС / ЕАЭС с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на ИП ФИО1 (№) обязанность довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации; после вступления в законную силу решения суда, в течение месяца предоставить сведения в Управление Роспотребнадзора по КЧР по адресу: КЧР, <адрес> <адрес>, о прекращении ввода в оборот товаров, в отношении которых отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС/ЕАЭС; направить в адрес Управления Роспотребнадзора по КЧР исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, не просили отложить рассмотрение дела на более поздний срок.

Согласно ч.1 ст.167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными.

С учетом, что какого-либо перечня обстоятельств, признаваемых уважительными причинами неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, ГПК РФ не устанавливает, то вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела и представленных неявившимся участником процесса доказательств.

В данном случае причину неявки ответчика в виду непредоставления суду доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суд признает неуважительной.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст.233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Спорные правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1996 N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее Закон N 132-ФЗ) и Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон о защите прав потребителей).

Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Роспотребнадзора по КЧР в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР в соответствии с Приказом №719 от 09.07.2012(в редакции от 05.08.2015) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КЧР и полномочно осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.5.1.2 Положения на Управление возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе возложена обязанность обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Закону РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель - это гражданин, имеющий намеренье заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Предмет иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, а именно граждан которые уже воспользовались услугами ИП ФИО1 и будут в дальнейшем пользоваться услугами. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

В соответствии с Положением Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов.

Управлением в рамках государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка проведены в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении действий индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: № на сайте «https://gov.crpt.ru» в здании Управления по адресу: КЧР, <адрес> <адрес>.

Сайт «https://gov.crpt.ru» представляет собой государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Главная страница сайта представляет собой информацию о количестве участников, отклонений за возможные периоды. Вход на указанный сайт возможен через портал «Г осуслуги» органам государственной власти, осуществляющим контроль в сфере потребительского рынка.

Если товар подлежит маркировке, на каждую единицу товара производитель или импортер должен прикрепить марку с уникальным кодом или напечатать код на этикетке товара. Код позволяет отследить, кто и когда его произвел или ввез в страну и на каком этапе реализации он сейчас находится, где и когда реализован. Результаты проведенного анализа вышеуказанного сайта отражены в Актах №158 от 09.09.2024, №191 от 30.10.2024, №281 от 24.12.2024, №156 от 05.05.2025.

По итогам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено, что на сайте «https://gov.crpt.ru» (Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) зафиксированы неоднократные факты ввода в оборот товаров с некорректными документами соответствия ТР ТС (отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС / ЕАЭС) ИП ФИО1 Так на сайте зафиксировано: за июль-август 2024г. выявлено всего 5 640 отклонений, по факту ввода в оборот товаров с некорректными документами соответствия ТР ТС (отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС/ЕАЭС), в том числе, ИП ФИО1 ввел в оборот товар (Духи масляные Расо Rabanne Invictus 10мл) с кодом маркировки №/W/e, в отношении которого отсутствуют документ, подтверждающий соответствие ТР ТС/ ЕАЭС за сентябрь 2024 выявлено всего 7723,00 отклонения, по факту ввода в оборот товаров с некорректными документами соответствия ТР ТС (отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР № / ЕАЭС), в том числе, ИП ФИО1 ввел в оборот товар (Духи Ganymede, объем 20 мл) с кодом маркировки №:JFW, в отношении которого отсутствуют документ, подтверждающий соответствие ТР № / ЕАЭС. За октябрь-ноябрь 2024 выявлено всего 14187,00 отклонений, по факту ввода в оборот товаров с некорректными документами соответствия ТР ТС (отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС / ЕАЭС), в том числе, ИП ФИО1 ввел в оборот товар (Maison Francis Kurkdjian Baccarat Rouge 540 10 мл ДУХИ) с кодом маркировки №, в отношении которого отсутствуют документ, подтверждающий соответствие ТР ТС / ЕАЭС; за апрель 2025 выявлено 16650 отклонений, по факту ввода в оборот товаров с некорректными документами соответствия ТР ТС (отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС / ЕАЭС), в том числе, ИП ФИО1 ввел в оборот товар (Духи Vanilla Blend, объем 10 мл) с кодом маркировки №pE, в отношении которого отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС/ЕАЭС; и иные.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о товаре, в отношении которых отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС / ЕАЭС, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 передает сведения в информационную систему мониторинга с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Указанные действия ИП ФИО1 свидетельствует о нарушении п.10 Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») - товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, а именно повторные продажи.

Согласно материалов дела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ИП ФИО1 были объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №155/079 от 09.09.2024, №207/079 от 30.10.2024, №318/079 от 24.12.2024, №59/079 от 05.05.2025.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителей.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ. Данная информация подтверждается из анализа государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему «Честный знак» с использованием устройств регистрации эмиссии товара, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п.9, п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее Правила №515).

Согласно п.26 Правил №515 - участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»). По п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п.2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утв.Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1957: «ввод парфюмерной продукции в оборот» - при производстве парфюмерной продукции: на территории РФ, включая случаи изготовления парфюмерной продукции из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, - первичная возмездная или безвозмездная передача парфюмерной продукции от производителя парфюмерной продукции новому собственнику либо иному лицу с целью ее отчуждения такому лицу или для последующей реализации (продажи, в том числе розничной), которая делает парфюмерную продукцию доступной для распространения и (или) использования; «вывод парфюмерной продукции из оборота» - реализация (продажа) или иная передача маркированной парфюмерной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на парфюмерную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; возврат физическим лицам нереализованных товаров, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках договоров комиссии; реализация (продажа) парфюмерной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей); изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата парфюмерной продукции; принятие решения об использовании парфюмерной продукции для собственных нужд; реализация (продажа) парфюмерной продукции путем ее продажи по образцам или дистанционным способом продажи, в том числе с использованием постамата, а также путем продажи с использованием торговых автоматов при отгрузке парфюмерной продукции со склада хранения для доставки потребителю, в торговый автомат или постамат, реализация (продажа) парфюмерной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара. Духи и туалетная вода, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 01.12.2019.

В соответствии со ст.6 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» перед выпуском в обращение на таможенной территории ТС парфюмерно-косметическая продукция подвергается процедуре оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента ТС. Оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического регламента ТС проводится в следующих формах: подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия парфюмерно-косметической продукции, за исключением продукции, включенной в перечень согласно приложению 12; государственная регистрация парфюмерно-косметической продукции, включенной в перечень, предусмотренный приложением 12 к настоящему техническому регламенту ТС. Так как, цифровая маркировка призвана бороться с некачественной и нелегальной продукцией, индивидуальный штрих-код Data Matrix сопровождает изделие с момента изготовления до продажи в магазине. Все действия фиксируются в системе «Честный Знак» - путь каждого товара. В связи с чем, появление на рынке нелегальной продукции должно сводится к минимуму. С появлением маркировки Data Matrix потребитель должен приобретать безопасную продукцию, с прозрачностью всех действий на всём пути, до прилавка магазина и его реализацией.

Достоверную информацию о товаре потребители вправе получить, отсканировав индивидуальный код маркировки в специальном бесплатном мобильном приложении «Честный Знак».

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ, следует что, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП: №) о признании незаконными действий в отношении неопределенного круга потребителей, -удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во вводе в оборот товаров, в отношении которых отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС/ЕАЭС; Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части ввода в оборот товаров, в отношении которых отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС/ЕАЭС с момента вступления решения суда в законную силу; Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации; После вступления в законную силу решения суда, в течение месяца предоставить сведения в Управление Роспотребнадзора по КЧР по адресу: <адрес> о прекращении ввода в оборот товаров, в отношении которых отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС/ЕАЭС.

В соответствии со ст.236 ГПК РФ направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова