дело № 2-589/2025 (2-3758/2024;)
УИД 34RS0001-01-2024-006412-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волгоград 13 февраля 2025 года
Ворошиловский районный суд Волгограда
в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, ул. им.<адрес>, <адрес> на условиях социального найма, и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма, включив в состав семьи её дочь ФИО2
В обосновании исковых требований истец указала, что постоянно проживает в <адрес> по ул. им. <адрес> <адрес>, на основании ордера выданного ранее её отцу ФИО5, который работал на Приволжской железной дороге проводником. Вместе с ней по указанному адресу также зарегистрирована и проживают член её семьи - дочь. Истец обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма, однако получила отказ, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для её вселения. Данное послужило основанием за обращением в суд.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил, возражения по существу иска не представил.
В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена своевременно и в установленном законом порядке, о причине неявки в суд не сообщила.
Выслушав истца, изучив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно п. 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по ул. им. <адрес>, <адрес> является муниципальной собственностью Волгограда.
Согласно представленным платежным документам, нанимателем вышеуказанного жилого помещения в настоящее время указана ФИО1
Как следует из объяснений истца ФИО1, квартира была предоставлена её отцу ФИО5 по договору найма на основании ордера, в 1970 году был зарегистрирован и вселён в указанную квартиру совестно с членами своей семьи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец обратилась к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма спорного жилого помещения.
Согласно сообщению МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО1 документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя в жилое помещение по адресу: Волгоград, <адрес>, в учреждении отсутствуют, в связи с чем, внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путём заключения договора социального найма жилого помещения не предоставляется возможным.
В судебном заседании истец не оспаривала, что ордер и документы, послужившие основанием для вселения, не сохранились, вместе с тем, она, а в последующем и члены её семьи, зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении. При этом, проживая в указанной квартире, она регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги и найм жилого помещения, что также подтверждено документально.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Так, в силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичная норма содержится и в ст. 69 ЖК РФ, действовавшей на момент разрешения спора.
Таким образом, анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что возникновение права пользования жилым помещением законодателем связывается с принадлежностью к определенной категории лиц (супруг, дети и родители нанимателя), и проживанием в жилом помещении совместно с нанимателем.
Основанием заключения (изменения) договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).
Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений специализированного жилищного фонда от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».
В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса РФ.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку данное право является производным от права пользования жилым помещением на условия социального найма её отца ФИО6, вселена в спорную квартиру с 1970 года в качестве члена семьи нанимателя в период действия ЖК РСФСР, по которому не предусматривается порядок обязательного заключения договора социального найма, факт родства с нанимателем спорной квартиры подтвержден, в квартире она проживает постоянно, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и найм жилого помещения.
В связи с чем, суд полагает, что в данном случае, спорное жилое помещение не отнесено к служебным помещениям, жилищные отношения между сторонами в данном случае носят характер бессрочного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, что представляет собой социальный наем жилого помещения.
Отсутствие между сторонами подписанного договора социального найма не препятствует осуществлению истцу прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма с последующим заключением договора социального найма подлежат удовлетворению.
Одновременно суд учитывает, что члены семьи истца – её дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также, как и истец имеют право пользования жилым помещением на условия социального найма в качестве членов семьи нанимателя, факт родства с нанимателем спорной квартиры подтвержден, в квартире она проживает постоянно, оплачивают жилищно-коммунальные услуги и прочие расходы по содержанию жилого помещения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. им.<адрес>, <адрес> на условиях социального найма.
Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма, включив в состав семьи её дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Алексеева
Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025 года.
Судья И.В. Алексеева