Дело № 12-13/2023

№

РЕШЕНИЕ

с. Краснотуранск 15 сентября 2023 года

Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Швайгерт Андрей Александрович (<адрес>);

При участии секретаря судебных заседаний ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в лице главы Лебяженского сельсовета ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 от 08.06.2023 г. юридическое лицо – администрация Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что согласно акту № о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что при проведении проверки термоточки, полученной от системы видео мониторинга работниками ЛПС ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 мин. был обнаружен низовой беглый средней интенсивности лесной пожар в Краснотуранском лесничестве, Краснотуранском сельском участковом лесничестве, <...> выделе №.

Площадь лесного пожара на момент его ликвидации составила 15,0 га. Вышеуказанный лесной пожар произошел в 5,5 км. от населенного пункта с. Лебяжье, Краснотуранского района в 19,5 км. от Краснотуранской ЛПС. Причина лесного пожара - переход огня с земель иных категорий.

Государственным инспектором по охране леса ФИО5, в результате патрулирования 07.04.2023 осуществлен осмотр места возникновения лесного пожара на территории государственного лесного фонда в квартале 27, выделах 8, 9, 10, 11 Краснотуранского сельского участкового лесничества, землепользование совхоза «Краснотуранский», Краснотуранское лесничество и прилегающей к нему территории. В результате осмотра места возникновения лесного пожара, установлено, в пределах координат N54°07"908" Е91°35"573" к лесному массиву, пройденному огнем, прилегают земли иных категорий, на которых горела прошлогодняя трава. Отсутствие минерализованной полосы, и других противопожарных барьеров (в том числе очистки 10-метровой полосы от сухих горючих материалов) по границе участков, привело к беспрепятственному переходу огня в лесной фонд.

Беспрепятственному переходу огня в лесной фонд послужила неочистка прилегающей к лесу территории земельного участка от сухой травянистой растительности и других горюч материалов, а также отсутствие других противопожарных барьеров, в частности отделения земельного участка от леса противопожарной минерализованной полосой, что является нарушением пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), согласно которому в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно письму КГБУ «Краснотуранское лесничество», № от ДД.ММ.ГГГГ на лесном участке Краснотуранского сельского участкового лесничества в квартале 27, выделе 8-15 (с-за «Краснотуранский») рубок лесных насаждений в период 2022-2023 годов не проводилось. Участок не в аренде. Противопожарные мероприятия в 2022 г. не проводились.

Согласно информации, полученной из публичной кадастровой карты на сайте https://egrp365.ru установлено, что земельный участок, примыкающий к кварталу №, выделу №, с-з «Краснотуранский», Краснотуранского сельского участкового лесничества Краснотуранское лесничество, с западной стороны примыкает земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ выше указанный земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, правообладателем участка является ФИО3 сельсовет.

Согласно ответу Администрации Краснотуранского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, сведения предоставлены в виде выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, и схемы с точкой места возникновения пожара, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, примыкающий к кварталу №, выделу №, с-з «Краснотуранский», Краснотуранского сельского участкового лесничества Краснотуранское лесничество, правообладателем участка является Администрация Лебяженского сельсовет.

Администрация Лебяженского сельсовета являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 24:22:1003002:203 не предусмотрела создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 23.03.2023 г. №, на территории Краснотуранского лесничества Красноярского края пожароопасный сезон определен с 24.03.2023 г.

Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законном основании.

Учитывая, что Администрация Лебяженского сельсовета осуществляет полномочия владения, пользования и распоряжения земельным участком с кадастровым кварталом: №, в силу закона она обязана осуществлять надлежащую заботу об указанном имуществе, устранять различные угрозы и опасности, а, следовательно, в силу ст. 1064 ГК РФ нести деликтную ответственность за ненадлежащее исполнение ею обязанностей пользователя имущества.

Тот факт, что причиной лесного пожара явилось отсутствие противопожарной минерализованной полосы, иных противопожарных барьеров на земельном участке, примыкающем к лесу, а также неочистка земельного участка от сухой травянистой растительности, само по себе свидетельствует о том, что Администрация Лебяженского сельсовета не приняла необходимых и достаточных мер к тому, чтобы исключить переход огня с принадлежащего ей земельного участка в лесной массив.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, а именно в нарушении пункта 10 Правил пожарной безопасности.

Субъектом правонарушения является землепользователь (владелец) - администрация Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края.

Время совершения административного правонарушения: 07.04.2023 г. (л.д. 26-29).

Вышеуказанное постановление обжалуется представителем юридического лица– администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края главой Лебяженского сельсовета ФИО2, которая в жалобе указала на то, что администрации вменяется совершение административного правонарушения в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Администрация Лебяженского сельсовета реализует свои полномочия по адресу: <адрес>. Однако указанный адрес не фигурирует в качестве места совершения правонарушения. Что также является существенным недостатком протокола об административном правонарушении. Также не установлено место возникновения очага пожара. Соответственно отсутствуют доказательства, что именно вменяемое нарушение привело к наступлению неблагоприятных последствий. Кроме того, снежный покров на момент обнаружения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) еще не сошел. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель юридического лица – администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края – глава Лебяженского сельсовета ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в жалобе основаниям.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление и представитель административного органа – КГКУ «Лесная охрана» не явились, о времени, месте и дате судебного заседании надлежащим образом извещены, о причинах неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела без участия неявившихся в судебное заседание указанных лиц, при условии, что участники процесса извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив имеющиеся в деле материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В силу положений части 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Законодателем в части 3 статьи 53 ЛК РФ закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений вышеуказанного законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее по тексту Правила пожарной безопасности) были определены и утверждены правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что Со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «Технический регламент о требованиях правил пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты.

В соответствии с п. 15 ст. 2 указанного закона под объектом защиты принимается имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно пункту 34 статьи 2 данного закона производственные объекты - это объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут владельцы имущества (лица владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся имуществом на законных основаниях).

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-од на территории Краснотуранского лесничества Красноярского края пожароопасный сезон был определен с 24.03.2023 г.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, на основании вышеуказанного законодательства, а также в силу сведений, содержащихся в исследованных доказательствах, а именно: акте № патрулирования лесов от 07.04.2023 г. с прилагаемой фототаблицей; акте № о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой схемой лесного пожара №; письменный объяснений данных 10.04.2023 г. директором КГБУ «Краснотуранское лесничество» ФИО6, 08.04.2023 г. инженером по ЛВ КГБУ «Краснотуранское лесничество» ФИО7, 12.04.2023 г. жительницей с. Лебяжье Краснотуранского района - свидетелем ФИО8 и 10.04.2023 г. директором Краснотуранской ЛПС ФИО9; письменной информации № № данной 26.05.2023 администрацией Краснотуранского района Красноярского края; выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ и от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ и протокола осмотра места происшествия с прилагаемой фототаблицей, осуществленного 08.04.2023 г. дознавателем ОД МО МВД России «Краснотуранский»; протокола от ДД.ММ.ГГГГ №/ЛП1 об административном правонарушении, оценив исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установило, что также нашло свое подтверждение и в суде апелляционной инстанции, что при нахождении у администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в распоряжении, владении и пользовании земельного участка с кадастровым номером №, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположенного на расстоянии 5,5 км. от населенного пункта с. Лебяжье Краснотуранского района Красноярского края и в 19,5 км. от Краснотуранской ЛПС, допустило нарушение вышеуказанного законодательства в том числе и п. 10 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах»не обеспечением очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и(или) леса, а так же отсутствуем противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иных противопожарных барьеров, повлекло распространению 07.04.2023 г. лесного пожара в выделе №, квартала №, с-з «Краснотуранский», Краснотуранского сельского участкового лесничества, Краснотуранское лесничество, путемперехода огня с земель иных категорий в лесной массив.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, мотивировало свои выводы о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления у юридического лица – администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о наличии в действиях администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется и заявителем суду апелляционной инстанции не представлено.

Довод жалобы о том, что не было установлено место возникновения пожара и направление его распространения по вышеизложенным основаниям не состоятельны и не принимается судом во внимание как доказательство необходимости удовлетворения жалобы.

Так достоверно установлено, что 07.04.2023 г. беспрепятственному переходу огня в лесной фонд послужила неочистка прилегающей к лесу территории земельного участка кадастровый № от сухой травянистой растительности и других горюч материалов, а также отсутствие других противопожарных барьеров, в частности отделения земельного участка от леса противопожарной минерализованной полосойили иным противопожарным барьером, между земельными участками лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения.

Из письменных объяснений свидетеля ФИО8, являющейся местным жителем с. Лебяжье Краснотуранского района от 12.04.2023, следует, что около 19 часов 07.04.2023 г. она увидела сильное задымление в районе горы Туран. Был сильный ветер, огонь распространялся по горе со стороны Красноярского водохранилища, ни людей, ни техники не видела, около 02 часов ветер стих и пошел снег.

Из исследованных выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ и от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, содержащих схемы земельных участков и прилегающих территорий, а также протокола осмотра места происшествия с прилагаемой фототаблицей, осуществленного ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД МО МВД России «Краснотуранский» установлено, что Красноярское водохранилище расположено южнее (ниже по склону) земельного участка с кадастровым номером №, владельцем которого является администрация Лебяженского сельсовета Краснотуранского района.

Из фототаблиц и схем к Акту № патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ г. и Акта о лесном пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-63) также установлено направление движения огня с учетом направления ветра, именно по склону горы (где расположен вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения) в сторону лесного массива, а также неочистка прилегающей к лесу территории земельного участка кадастровый № от сухой травянистой растительности и других горюч материалов, а также отсутствие других противопожарных барьеров, в частности отделения земельного участка от леса противопожарной минерализованной полосой.

По вышеизложенным основаниям суд также не принимает во внимание как доказательства необходимости удовлетворения жалобы и предоставленные главой Лебяженского сельсовета ФИО2 фотографические снимки (л.д. 4, 5, 6). Кроме того из представленных снимков невозможно установить время и место возникновения пожара.

Иных доказательств, объективно подтверждающих обоснованность доводов жалобы, главой Лебяженского сельсовета ФИО2 суду не представлено.

Также суд по вышеизложенным основаниям, в том числе с учетом установления министерством лесного хозяйства Красноярского края на территории Краснотуранского лесничества Красноярского края пожароопасного сезона с 24.03.2023 г., критически относится и к заявителя (жалобы) о том, что в виду наличия местами снежного покрова, отсутствовала необходимость уборки сухой травы и горючих материалов на вышеуказанном земельном участкес кадастровым номером №.

При этом из письменных объяснений свидетеля ФИО8 следует, что в ночь с 7 на 8 апреля 2023 г. (около 02:00 часов) над территорией пожара пошел снег.

Кроме того, суд учитывает то, что законодателем предусмотрена административная ответственность по ст. 8.32 КоАП РФ именно за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. То есть носит формальный характер. При этом, для привлечения к административной ответственности по указанной норме права, законодатель не связывает несоблюдение вышеуказанных правил именно с наступлением каких-либо неблагоприятных последствий, в том числе и в виде возникновения и пожара.

Также заявителем ни должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление, ни суду апелляционной инстанции кроме пояснений не представлено иных доказательств, объективно свидетельствующих о тяжелом материальном положении юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Довод жалобы об указании в обжалуемом постановлении и протоколе № об административном правонарушении от 30.05.2023 г. иного места совершения инкриминируемого административного правонарушения, а именно указание места нахождения вышеуказанного земельного участка, тогда как юридический адрес местонахождения администрации Лебяженского сельсовета иной, что является не установление должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление места правонарушения, подлежит отклонению.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Вместе с тем абзац 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" регламентировано, что дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Исходя из обжалуемого постановления о назначении административного наказания, содержание которого по существу не оспаривается, объективная сторона правонарушения, вменяемого юридическому лицу, состоит в неисполнении требований законодательства по обеспечению пожарной безопасности на территории земельного участка кадастровый №, а именно во владении и использовании указанного в обжалуемом постановлении и вышеуказанном протоколе № об административном правонарушении объекта недвижимого имущества в нарушение установленных требований законодательства.

Таким образом, сам факт владения и использования вышеуказанного земельного участка в нарушение противопожарных норм и технических регламентов, следует квалифицировать как противоправное действие.

Кроме того, суд принимает во внимание то, что и в обжалуемом постановлении и в вышеуказанном протоколе № об административном правонарушении от 30.05.2023 г. (л.д. 32-38) указан юридический адрес местонахождения юридического лица, привлеченного к административной ответственности – администрации Лебяженского сельсовета <адрес>, что не оспаривается и заявителем и следует из текста указанных процессуальных документов.

Иное толкование заявителем вышеуказанных норм права является неверным.

Так судом апелляционной инстанции признано наличие вины Администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района в совершении инкриминируемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, так как указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно в части соблюдения Лесного и Противопожарного законодательства, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении юридическому лицу – администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено заместителем директора КГКУ «Лесная охрана» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, содержит все необходимые требования и соответствует предъявляемым к постановлениям требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

В случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области лесного и пожарного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, необходимо осуществление экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, признано целесообразным на основании статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводить административное расследование. Административным органом такая целесообразность установлена.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения установлены в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом апелляционной инстанции установлено, что административным органом не было допущено нарушений вышеуказанных требований Кодекса при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении. Представитель Администрации Лебяженского сельсовета был заблаговременно вызван на составление протокола об административном правонарушении на 30.05.2023, при составлении которого он присутствовал, что не оспаривается и юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности.

Из исследованного в судебном заседании протокола № об административном правонарушении от 30.05.2023 г. следует, что он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данного вида правонарушения и им подтверждается факт совершения администрацией Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении ходатайства представителя юридического лица привлечённого к административной ответственности, главы Лебяженского сельсовета Краснотуранского района ФИО2 о признании протокола № об административном правонарушении от 30.05.2023 г. недопустимым доказательством.

Из доводов поданной жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное наказание вопреки доводам жалобы является законным, обоснованным и справедливым. Оснований для снижения размера штрафа не имеется.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица – администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, а доводы жалобы несостоятельными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 от 08.06.2023 г. вынесенное в отношении юридического лица – администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица - администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в лице главы Лебяженского сельсовета ФИО2, без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: А.А. Швайгерт