Решение по делу № 2А-5413/2025 от 01.11.2025 | Гатчинский городской суд (Ленинградская область)

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 1 год,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области к ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) УФССП СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с неисполнением требований исполнительного документа. Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным. Как следует из данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, при этом постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал. ДД.ММ.ГГГГ администрация Вилозского городского поселения обратилась в Ломоносовский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №. Так как администрация поселения не получала постановления о возбуждении исполнительного производства, то была лишена возможности предоставить пояснения, объяснения и возражения, и как следствие, была лишена прав на защиту. В связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, а также освободить администрацию Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца, явившись в судебное заседание, требования административного иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. При этом пояснил, что администрации была предоставлена судом отсрочка исполнения решения суда в связи с изменением параметров поиска на основании заявленияФИО3 На данный момент решение суда исполнено, сведения направлены судебным приставам и в Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. Представила возражения на административное исковое заявление о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ломоносовским городским судом Ленинградской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, предмет исполнения: предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещениев соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения на одного человека во внеочередном порядке в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Предоставить администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области отсрочку исполнения решения суда на срок 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Постановлением о возбуждении указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения вышеуказанных требований. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством ЕПГУ. Указанный документ получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, время прочтения 09:00:18. Поскольку требования исполнительного документа в течение добровольного срока не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление направлено в адрес должника посредством ЕПГУ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, время прочтения 08:22:58. ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОСП по Ленинградской области поступило заявление об исполнении решения суда, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ Исходя из изложенного, каких-либо нарушений норм материального, процессуального, а также специального законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем в результате вынесения вышеуказанного оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора не допущено (л.д. №

Представители административных ответчиковГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) УФССП СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, распиской в получении судебной повестки.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела на основании заявления исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ломоносовским городским судом Ленинградской области по гражданскому делу №, в СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, взыскатель: ФИО3,предмет исполнения: Обязать администрацию Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области предоставить ФИО3 и ФИО9 благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения на одного человека во внеочередном порядке в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Предоставить администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области отсрочку исполнения решения суда на срок 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. №). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства; администрация Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области предупреждена о взыскании исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области посредством ЕПГУ, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области в Ломоносовский городской суд Ленинградской области подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Постановление о взыскании исполнительского сбораот ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области посредством ЕПГУ, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области предоставлена отсрочка исполнения решения Ломоносовского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области в адрес СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России направлено ходатайство об отсрочке исполнения решения суда по делу № на 6 месяцев (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление об отложении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО4 в адрес должника администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области направлено требование о предоставлении письменных пояснений по факту исполнения или неисполнения решения суда (л.д. 98-99). Данное требование лично получено представителем должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области в адрес СОСП по ЛО ГМУ ФССП России направлено ходатайство об окончании исполнительного производства №-ИПв связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. №).

Так постановлением администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма ФИО3 в составе семьи с ФИО9 предоставлено жилое помещение (квартира) муниципального жилого фонда Виллозского городского поселения Ломоносовского района, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 50 кв.м, что также подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д. №).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу частей 1-3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.Вслучае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1).

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требование исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. В связи с изложенным, взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст.ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1-3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Должник в соответствии с п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также подтвердить, что нарушение установленных сроков для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности; доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес должника посредством ЕПГУ, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии со ст. 29 Закона об исполнительном производстве следует считать надлежащим извещением должника овозбуждении исполнительного производства.

Постановлением администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма ФИО3 в составе семьи с ФИО9 предоставлено жилое помещение (квартира) муниципального жилого фонда Виллозского городского поселения Ломоносовского района, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, что также подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении обжалуемого постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация о вступлении в законную силу определения Ломоносовского городского суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №, на основании которого выдан исполнительных лист и возбуждено спорное исполнительное производство, а потому требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИПудовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, учитывая отсутствие вины должника, принятие мер кисполнение судебного решения, учитывая наличие отсрочки исполнения судебного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ., суд считает возможным удовлетворить требования административного истца об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области к ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) УФССП СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, - отказать.

Освободить администрацию Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области