Судья Шурова И.Н. Дело № 33а-3411/2023

УИД 46RS0031-01-2023-000075-06

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 19 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,

при секретаре ФИО10

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к Министерству имущества Курской области об оспаривании решения, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе ФИО12 на решение Промышленного районного суда г. Курска от 22 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., выслушав объяснения представителя ФИО13 по доверенности ФИО14 поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО15 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущества Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность (выкупе) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования «для строительства производственно-складских объектов», общей площадью № кв.м и возложить обязанность на Министерство имущества Курской области заключить с ФИО16 договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что является арендатором спорного участка, в целях использования которого им возведен объект недвижимости склад хранения автозапчастей с кадастровым номером №, который был зарегистрирован на праве собственности за ним. В силу закона административный истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. ФИО17 обратился с соответствующим заявлением в Комитет по управлению имуществом Курской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом Курской области отказал в предоставлении земельного участка в собственность на основании п. 25 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, обратился в суд.

Судом отказано в удовлетворении административного искового заявления.

В апелляционной жалобе ФИО18 просит решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились ФИО19 представитель Министерства имущества Курской области, которые о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены по правилам ст. 96 КАС РФ, в связи с чем, в соответствии со ст.150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО20 является собственником объекта недвижимости - склад хранения автозапчастей с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м.

ФИО21 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположен территориально в охранной зоне инженерных коммуникаций, с видом разрешенного использования «для строительства производственно-складских объектов».

В соответствии с разрешением на строительство Комитетом архитектуры и градостроительства г. Курска на данном земельном участке разрешено строительство нежилого здания – склада хранения автозапчастей, площадь здания № кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 обратился в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о приобретении земельного участка в собственность без проведения торгов.

К заявлению было приложено сообщение о зданиях, сооружениях, находящихся на испрашиваемом в собственность земельном участке. Согласно указанного сообщения на земельном участке, испрашиваемом заявителем в собственность, расположен один объект недвижимости – нежилое здание – склад хранения автозапчастей, площадью № кв. м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Письмом комитета по управлению имуществом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО23 было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, в связи с тем, что площадь земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, который на нем расположен. В связи с чем, для оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности, разъяснено было, что он вправе провести необходимые мероприятия по разделу указанного земельного участка, для чего необходимо под объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности образовать земельный участок с площадью, необходимой для его эксплуатации (л.д.№

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела пришел к выводу о том, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято уполномоченным органом, соответствует требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использований, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

В силу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства (объекта недвижимости), расположенного на таком участке, от назначения этого объекта и целей его использования.

Порядок, управление и распоряжение государственной собственностью Курской области регулируется Уставом Курской области, Законом Курской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Курской области», постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 в ред. от 19.09.2022 № 286 «Об утверждении Положения о Министерстве имущества Курской области».

Согласно п. 3.7 Положения, Министерство в соответствии с земельным законодательством осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Курской области, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городском округе «Город Курск», за исключением случаев, когда предоставление указанных земельных участков отнесено в соответствии с Законом Курской области от 05.03 2015г. № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа «Город Курск», управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Курской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008г. № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В соответствии с п. 3.17 Положения, Министерство заключает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, дарения, мены, соглашения об установлении сервитута, объектом которых является имущество, земельные участки, полномочия по управлению и распоряжению, предоставлению которыми наделено Министерство.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу, в частности, относится площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Таким образом, должны быть представлены доказательства того, что размеры испрашиваемого земельного участка соотносятся с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Установлено, что ФИО24 не обоснована площадь земельного участка (№ кв.м), как необходимая для использования и эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке. Площадь испрашиваемого земельного участка № кв.м в № раз превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости № кв.м.

Кроме того, для оформления собственности на земельный участок под объектом недвижимости, находящегося в собственности у заявителя административный истец может провести необходимые мероприятия по разделу земельного участка. После образования земельного участка под зданием вправе приобрести его в аренду или собственность.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения не только в суде первой инстанции, но и во вступивших в законную силу судебных актах, или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Курска от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО25 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи