Решение по делу № 2-1418/2022 от 27.04.2023 - о признании незаконным распоряжения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 27 апреля 2023 года по делу № 2-24/2023

УИД 43RS0034-01-2022-001912-21

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

рассмотрев в городе Слободском Кировской области в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконным распоряжения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»,

по искам ФИО4, ФИО5, ООО «ЛЭП» к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконным распоряжения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконными результатов межевания земельного участка 43:30:420106:9, расположенного по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Конец; признании недействительными сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании межевания об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:247, 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, 43:30:420106:250, 43:30:420106:9. В обоснование заявленных требований указали, что земельный участок с кадастровым номером 43:30:420106:9 является собственностью Российской Федерации, от имени которой распорядительные действия осуществляет ответчик. В соответствии с утвержденным проектом планировки территории данный земельный участок предназначен для эксплуатации всех расположенных на нем объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером 43:30:420106:83, принадлежащего ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности с 20 июля 2010 года; нежилого помещения площадью 81,2 кв.м с кадастровым номером 43:30:420106:182, принадлежащего на праве собственности ФИО4 и ФИО5 с 24 октября 2014 года; здания с кадастровым номером 43:30:420106:183, принадлежащего на праве собственности ФИО6 с 25 марта 2011 года; нежилого помещения (здания турбазы) с кадастровым номером 43:30:420106:77, принадлежащего на праве собственности ФИО7; сооружения – линии электропередач 10 КВ протяженностью 1291 кв.м, принадлежащего ООО «ЛЭП» с 31 мая 2011 года. В конце 2021 года истцам стало известно, что земельный участок был разделен на несколько участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:247, 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, 43:30:420106:250, 43:30:420106:9 без согласия владельцев зданий и сооружений – К-вых,

ФИО6, ФИО4, ФИО5, ООО «ЛЭП». Согласно образованным земельным участкам дом К-вых находится на земельном участке 43:30:420106:247, нежилое помещение ФИО6 – на земельном участке 43:30:420106:248, нежилое помещение ФИО7 – на земельном участке 43:30:420106:249, нежилое помещение ФИО4 и ФИО5 – на земельном участке 43:30:420106:250. В результате раздела земельного участка 43:30:420106:9 собственники зданий за исключением владельца здания турбазы ФИО7 лишены доступа к своим объектам недвижимости посредством имеющейся автодороги, водяной скважине, а также возможности использовать земельные участки площадью, необходимой для эксплуатации своих объектов (т. 1 л.д. 5-7).

В ходе судебного разбирательства ФИО1, ФИО2, ФИО3 изменили предмет иска. Просили суд признать незаконным распоряжение ответчика от 13 декабря 2019 года №18-1449-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; решение суда считать основанием для исключения сведений об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:247, 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, 43:30:420106:250 из государственного кадастра недвижимости, внесенных на основании данного распоряжения; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей (т. 1 л.д. 129-130).

Определением суда от 27 апреля 2023 года производство по делу по требованию о взыскании компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом ФИО1, ФИО2, ФИО3 от иска в указанной части.

ФИО5, ФИО4, ООО «ЛЭП» обратились в суд с заявлениями о вступлении в дело в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. В заявлениях указали, что земельный участок с кадастровым номером 43:30:420106:9 был разделен на несколько земельных участков - 43:30:420106:247, 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, 43:30:420106:250 без их участия как владельцев зданий и сооружения (линии электропередач), расположенных на данном земельном участке. В результате раздела они лишены доступа к своим объектам посредством имеющейся автодороги и возможности использовать земельные участки площадью, необходимой для эксплуатации своих объектов. Просят суд признать незаконным распоряжение от 13 декабря 2019 года №18-1449-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории», решение суда считать основанием для исключения сведений об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:247, 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, 43:30:420106:250 из государственного кадастра недвижимости, внесенных на основании данного распоряжения (т. 1 л.д. 180-181, 222-223).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО4, ООО «ЛЭП» (т. 1 л.д. 213-215, 237-239).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, а также без участия представителя - адвоката Баженовой О.С. (т. 1 л.д. 9, 82, 84, т. 2 л.д. 141, 147-148).

Третьи лица с самостоятельными требованиями ФИО4, а также ФИО5, действующий в своих интересах и представляющий интересы ООО «ЛЭП», представитель ФИО5 по доверенности Баженова О.С. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия (т.2 л.д. 140, 144, 145).

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области по доверенности ФИО8 направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указала, что на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением МТУ от 13.12.2019 № 18-1449-р, был подготовлен межевой план; 01 апреля 2020 года на основании межевого плана из земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:9 были образованы земельные участки 43:30:420106:247, 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, 43:30:420106:250. Согласно сведениям из схемы расположения земельного участка доступ к вновь образованным земельным участкам обеспечен от земель общего пользования кадастрового квартала 43:30:420106 посредством исходного земельного участка 43:30:420106:9. Образованные земельные участки созданы с соблюдением градостроительных норм и регламентов. При образовании данных земельных участков положения части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются, поскольку при проведении кадастровых работ описание границ не изменялось, инициатором являлся собственник земельного участка. Истцами не представлено достаточных доказательств для признания оспариваемого распоряжения незаконным. Заключение судебной землеустроительной экспертизы не является единственным доказательством, подтверждающим юридически значимые обстоятельства по делу. Полагает, что единственным допустимым доказательством по делу является заключение кадастрового инженера №124 от 12.08.2019 к схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:9, которое не оспорено и не признано недействительным (т. 1 л.д. 203-204, т. 2 л.д. 172-173).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. При этом отметила, что если истцы считают незаконным формирование участков 250, 247, 248, 249, то должны оспаривать акты, являющиеся основанием для образования данных земельных участков. В случае признания сделки – распоряжения МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области №18-1449-р от 13.12.2019 – недействительной, должен быть разрешен вопрос о применении последствий недействительности сделки (т. 1 л.д. 72-74, 187).

Третье лицо ФИО7, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. В судебном заседании 25 октября 2022 года его представитель пояснил, что весной 2021 года по договору купли-продажи, заключенному с ФИО10, ФИО7 приобрел в собственность здание турбазы, скважину и иные объекты недвижимости. Также к ФИО7 перешло право аренды земельного участка №249, на котором расположены объекты недвижимости. К сформированным земельным участкам, где находятся объекты К-вых, К-вых, ФИО5, имеются самостоятельные проезды. ФИО7 согласен со схемой расположения земельных участков, утвержденной МТУ Росимущества (т.1 л.д. 198-200).

Третьи лица ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (т. 1 л.д. 161, т. 2 л.д. 158-159).

Третье лицо ФИО10, привлеченный к участию в деле протокольным определением суда, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т. 1 л.д. 132, т.2 л.д. 157).

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьих лиц и их представителей.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области от 13 декабря 2019 года № 18-1449-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» постановлено образовать земельные участки с условными номерами 43:30:420106:9:ЗУ1, 43:30:420106:9:ЗУ2, 43:30:420106:9:ЗУ3, 43:30:420106:9:ЗУ4 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:9, находящегося в федеральной собственности, который сохраняется в измененных границах. Данным распоряжением утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии с Приложением к настоящему распоряжению. Для образованных земельных участков определена категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – «Ж-1 – Зона индивидуальной жилой застройки и блокированной жилой застройки усадебного типа». Кроме того, определены:

- для земельного участка с условным номером 43:30:420106:9:ЗУ1 площадь – 2000 кв.м, вид разрешенного использования по Классификатору – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), в целях обеспечения образуемого земельного участка доступом к землям общего пользования сформировать часть земельного участка с условным номером 43:30:420106:9/чзу1 площадью 132 кв.м;

- для земельных участков с условными номерами 43:30:420106:9:ЗУ2 и 43:30:420106:9:ЗУ4 площадь – 1651 кв.м и 900 кв. м соответственно, вид разрешенного использования по Классификатору – туристическое обслуживание (код 5.2.1). Каждый из земельных участков формируется под существующим объектом недвижимости, созданным до вступления в силу документа градостроительного зонирования. Действие градостроительного регламента на данные объекты не распространяется. Установление вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с действующим регламентом не предусмотрено;

- для земельного участка с условным номером 43:30:420106:9:ЗУ3 площадь – 10054 кв.м, вид разрешенного использования по Классификатору – туристическое обслуживание (код 5.2.1). Земельный участок формируется под существующим объектом недвижимости, созданным до вступления в силу документа градостроительного зонирования. Действие градостроительного регламента на данный объект не распространяется. Установление вида разрешенного использования земельным законодательством в соответствии с действующим регламентом не предусмотрено. В целях обеспечения образуемого земельного участка доступом к землям общего пользования сформировать части земельного участка с условными номерами 43:30:420106:9/чзу2 площадью 155 кв.м и 43:30:420106:9/чзу3 площадью 141 кв м (т. 1 л.д. 111-112).

Оспариваемое распоряжение, как следует из его содержания, вынесено в соответствии со статьями 9, 11.2, 11.4, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков», Положением о МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, учитывая зарегистрированное право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 43:30:420106:9 (запись регистрации в ЕГРН от 30.01.2015), Правила землепользования и застройки Шиховского сельского поселения Слободского муниципального района Кировской области, утвержденные решением Шиховской сельской Думы от 28.07.2017 №68/408 в редакции от 22.11.2019, заявление ФИО10 от 05.09.2019, являющегося собственником объектов недвижимости, расположенных в границах участка с кадастровым номером 43:30:420106:9.

Согласно материалам дела (т.1 л.д. 72-74, 113-114, 117, т. 2 л.д. 187-195), на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной вышеназванным распоряжением, кадастровым инженером ФИО13 был подготовлен межевой план; 01 апреля 2020 года на основании заявления и поданного вместе с ним межевого плана из земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:9 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 43:30:420106:247 (ЗУ1), 43:30:420106:248 (ЗУ4), 43:30:420106:249 (ЗУ3), 43:30:420106:250 (ЗУ4) с постановкой на кадастровый учет и регистрацией на них права собственности Российской Федерации, осуществлен учет изменения площади исходного земельного участка.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 43:30:420106:247 имеет следующие характеристики: уточненная площадь – 2000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 43:30:420106:83 - жилой дом, на который 20 июля 2010 года зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО2 (т. 1 л.д. 34-44, 91-94);

земельный участок с кадастровым номером 43:30:420106:248 имеет следующие характеристики: уточненная площадь – 900 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для туристического обслуживания. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 43:30:420106:183 (нежилое здание бани на 20 помывочных мест), право собственности на который было зарегистрировано 29 декабря 2011 года за ФИО6; после его смерти 12 ноября 2021 года данный объект принадлежит на праве общей долевой собственности супруге и наследнику ФИО11, сыну ФИО12 (т. 1 л.д. 30-33, 95-98, 142-158);

земельный участок с кадастровым номером 43:30:420106:249 имеет следующие характеристики: уточненная площадь – 10054 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание; находится в аренде у ФИО7 (с 16.11.2020 по 28.10.2021 обременение в виде аренды было зарегистрировано в пользу ФИО10). В пределах земельного участка расположено пять объектов недвижимости, в том числе нежилое здание турбазы с кадастровым номером 43:30:420106:77, на которое 09 декабря 2008 года было зарегистрировано право собственности за ФИО10, 03 ноября 2021 года зарегистрирован переход права собственности к ФИО7, а также принадлежащее на праве собственности ФИО7 сооружение водозаборное – скважина с кадастровым номером 43:30:420106:458 (т. 1 л.д. 11-12, 22-25, 121-124, т. 2 л.д. 6-9, л.д. 209-212);

земельный участок с кадастровым номером 43:30:420106:250 имеет следующие характеристики: уточненная площадь – 1651 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание. В пределах земельного участка расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 50% с кадастровым номером 43:30:420106:182, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО4 (л.д. 26-29, 99-102).

Обществу с ограниченной ответственностью «ЛЭП» принадлежит на праве собственности сооружение - линия электропередач 10 КВ протяженностью 1291 кв.м. Согласно справке кадастрового инженера ООО «Аркон» опоры названного сооружения расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 43:30:420106:247, 43:30:420106:249, 43:30:420106:9 (т. 1 л.д. 214,214, т. 2 л.д. 1-2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Положению, утвержденному приказом Росимущества от 19.12.2016 № 462, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации и расположенными на территории Кировской области, осуществляет МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусматривает пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков за исключением перечисленных в данном пункте случаев.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 1 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ)

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Для проверки доводов истцов и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, о нарушении оспариваемым распоряжением их прав определением суда от 24 января 2023 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Бюро строительных экспертиз» (том 2 л.д. 44-47).

По результатам проведенной экспертизы составлено заключение экспертов №227-СЭ от 16 марта 2023 года (том 2 л.д. 73-119), содержащее следующие выводы:

к земельному участку с кадастровым номером 43:30:420106:247 имеется единственный проезд, позволяющий иметь круглогодичный доступ к нему, который осуществляется через ворота и используется совместно с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:249. Иных существующих безопасных проездов, позволяющих иметь круглогодичный доступ к данному участку, не обнаружено. Возможно, что при отсутствии снежного покрова, по просеке леса, по которой в соответствии с распоряжением №18-1449-р предусмотрен доступ к землям общего пользования с земельного участка ЗУ :247 (часть земельного участка 43:30:420106:9/чзу1) имеется пеший доступ к земельному участку с кадастровым номером 43:30:420106:247.

Существующих безопасных проездов, позволяющих иметь круглогодичный доступ к земельному участку с кадастровым номером 43:30:420106:250, не обнаружено. Данный участок с трех сторон окружен иными земельными участками с кадастровыми номерами 43:30:420106:9, 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, а с западной стороны примыкает к землям общего пользования, на которых находятся земли лесного фонда, относящиеся к защитным лесам зеленой зоны. Возможно, что в теплый период года (при отсутствии снежного покрова) к данному участку возможен пеший доступ через лес.

Стоит отметить, что расположенный рядом земельный участок с кадастровым номером 43:30:420106:248 также не имеет дороги (проезда) для круглогодичного безопасного доступа к землям общего доступа.

В случае обустройства дороги (проезда) через просеку, по которой в соответствии с распоряжением №18-1449-р предусмотрен доступ к землям общего пользования с земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:247 (часть земельного участка 43:30:420106:9/чзу1), такая дорога (проезд) окажется в охранной зоне (шириной 2м) подземной кабельной линии электроснабжения. Кроме того, существующая ширина просеки в отдельных местах менее необходимой для организации безопасного и комфортного проезда шириной не менее 6,5 м.

Учитывая, что в просеке (в т.ч. на части земельного участка 33:30:420106:9/чзу1) необходимо выполнить проектирование и строительство проезда, в т.ч. путем планировки грунта с устройством щебеночного, гравийного покрытия и дальнейшим периодическим грейдированием в период обслуживания – содержанием, такие работы должны проводиться только с письменного согласования с сетевой организацией. При этом существует риск повреждения существующего подземного кабеля электроснабжения при производстве перечисленных выше работ при устройстве, содержании и эксплуатации проектируемого проезда. Кроме того установлено, что просека расположена на землях лесного фонда с защитными лесами, в которых запрещается осуществление строительства, не связанного с использованием лесов.

Минимально допустимое расстояние от границ жилого дома с кадастровым номером 43:30:420106:83 до границ земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:247, на котором он расположен, не соответствует действующему своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правилам землепользования и застройки Шиховского сельского поселения в части минимального отступа от границ участка при размещении объектов капитального строительства.

Минимально допустимое расстояние от границ объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 43:30:420106:182 до границ земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:250, на котором он расположен, не соответствует действующему своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правилам землепользования и застройки Шиховского сельского поселения в части минимального отступа от границ участка при размещении объектов капитального строительства.

Присвоенный земельным участкам 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, 43:30:420106:250 вид разрешенного использования «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1) отсутствует в основных, условно разрешенных, вспомогательных видах использования земельных участков жилой зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки Шиховского сельского поселения, так как данный вид разрешенного использования входит в зону объектов общественно-делового назначения – ОД-2.

Площадь земельного участка 43:30:420106:249 в размере 10054 +/- 35 кв.м с видом разрешенного использования – туристическое обслуживание (код 5.2.1) в два раза превышает максимально допустимую площадь 0,5 га (5000 кв.м) согласно Правилам землепользования и застройки Шиховского сельского поселения.

По результатам образования земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:247, 43:30:420106:249 не решены вопросы:

- по организации доступа при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте водозаборного сооружения – скважины № 45482 (кадастровый номер 43:30:420106:458) с подземным участком сети водоснабжения и распределительным колодцем, находящегося в общем пользовании и расположенном на земельном участке с кадастровым номером 43:30:420106:249;

- по организации доступа при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте канализационного выгреба (накопителя) с участками подземных сетей водоотведения, находящегося в общем пользовании и расположенном на земельном участке с кадастровым номером 43:30:420106:247;

- по организации доступа при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте сооружения «Линия электропередач 10 КВ» с кадастровым номером 43:30:000000:804, принадлежащего ООО «ЛЭП» и пересекающего ряд земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:9, 43:30:420106:247, 43:30:420106:249;

- по организации доступа при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте подземной кабельной линии электроснабжения, пересекающей ряд земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:9, 43:30:420106:247, 43:30:420106:249.

Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности экспертов, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, не имеется.

Суд соглашается с выводами экспертного заключения, поскольку они соответствуют проведенным исследованиям, мотивированы достаточно полно со ссылкой на нормы законодательства, подлежащего применению к возникшим правоотношениям. Ходатайство о проведении повторной экспертизы ответчик не заявлял.

Представленное ответчиком заключение кадастрового инженера №124 от 12.08.2019 к схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:9 (т.2 л.д. 174-182) противоречит экспертному заключению относительно возможности обеспечения доступа к земельному участку :9:ЗУ1 (кадастровый номер 43:30:420106:247), а также земельным участкам :9:ЗУ2, :9:ЗУ4 (кадастровые номера 43:30:420106:248, 43:30:420106:250), необходимым для эксплуатации объектов с кадастровыми номерами 43:30:420106:182, 43:30: 420106:183, так как кадастровый инженер не учел наличие подземной кабельной линии электроснабжения в месте обустройства предполагаемого проезда к земельному участку :9:ЗУ1; расположение указанного места в лесах зеленой зоны Слободского муниципального района Кировской области, в которой на основании постановления Правительства Кировской области от 27.08.2007 №104/361 запрещено размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп и гидротехнических сооружений; из заключения не усматривается наличие самостоятельного проезда к земельным участкам :9:ЗУ2, :9:ЗУ4, соответствующего требованиям свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Вместе с тем, необходимость обеспечения доступа к образуемым земельным участкам (прохода или проезда от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута, следует из содержания части 6 статьи 22, пункта 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, определяя достаточность площади образуемых земельных участков :9:ЗУ1, :9:ЗУ2 с учетом вида разрешенного использования, необходимой для эксплуатации расположенных на них объектов, кадастровый инженер в нарушение Правил землепользования и застройки Шиховского сельского поселения не учел минимальные отступы от границ земельных участков (3м).

Учитывая изложенное, заключение кадастрового инженера №124 от 12.08.2019 к схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:9 не отвечает признаку достоверности, поэтому не принимается судом во внимание.

В 2021 году ФИО2 обратился в ООО «Землемер» для проведения кадастровых работ, в ходе которых ему стало известно об образовании ответчиком земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:247, 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, 43:30:420106:250 без согласия всех владельцев собственников зданий и сооружений. При этом, как следует из сопроводительного письма ООО «Землемер» в территориальное управление Росимущества в Кировской области об утверждении схемы на кадастровом плане территорий (т.1 л.д. 189-193), ФИО2 просил обеспечить доступ к образуемому земельному участку, на котором расположен жилой дом и хозяйственные постройки, посредством единственного проезда, используемого совместно с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 43:30:420106:249 (т.1 л.д. 189-193).

В связи с тем что заявленная просьба не была удовлетворена, кадастровые работы не завершены, ФИО2, ФИО1, ФИО3 инициировали разрешение возникшего спора в судебном порядке.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что распоряжение ответчика от 13 декабря 2019 года №18-1449-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», являющееся односторонней сделкой, ничтожно, так как нарушает приведенные нормативные положения, в том числе требования статьи 11.10 ЗК РФ об обязательном учете при подготовке схемы расположения земельного участка утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, наличия местоположения зданий, сооружений; посягает на законные интересы третьих лиц (К-вых, ФИО4, ФИО5, ООО «ЛЭП»), имеющих право на предоставление в пользование под находящимися в собственности объектами недвижимости земельных участков, достаточных для эксплуатации/обслуживания объектов и обеспеченных доступом от земель общего пользования.

Довод ответчика об обеспечении вновь образованных земельных участков (за исключением участка № 43:30:420106:249) доступом от земель общего пользования противоречит заключению судебной экспертизы, отвергается судом как несостоятельный.

В связи с тем, что иной способ защиты прав указанных лиц гражданским законодательством не установлен, суд находит заявленные истцами К-выми, а также третьими лицами с самостоятельными требованиями – ФИО4, ФИО5, ООО «ЛЭП» требования о признании незаконным оспариваемого распоряжения, применении последствий его недействительности в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости разделов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:247 (ЗУ1), 43:30:420106:248 (ЗУ4), 43:30:420106:249 (ЗУ3), 43:30:420106:250 (ЗУ2), соответственно, восстановления в разделе Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:30:420106:9 сведений о площади и иных сведений, существовавших до момента внесения сведений о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:247, 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, 43:30:420106:250, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН <***>), ФИО2 (ИНН <***>), ФИО3 (ИНН <***>), а также исковые требования ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), ФИО5 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), ООО «ЛЭП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение от 13 декабря 2019 года №18-1449-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости разделов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:247 (ЗУ1), 43:30:420106:248 (ЗУ4), 43:30:420106:249 (ЗУ3), 43:30:420106:250 (ЗУ2) и восстановления в разделе Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:30:420106:9 сведений о площади и иных сведений, существовавших до момента внесения сведений о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 43:30:420106:247, 43:30:420106:248, 43:30:420106:249, 43:30:420106:250.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2023 года.

Копия верна, судья -