Дело 2- 4171/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО4

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильская Л.Н.

При секретаре ФИО4

С участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО4

04 сентября 2023 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации городского округа- <адрес>, комитету государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,-

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации городского округа-<адрес>, комитету государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование иска указали, что она в соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от "."..г., является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 77,3 кв.м., жилая 54.0 кв.м., подсобная - 23,3 кв.м., приведенная площадь лоджий, балконов и прочих (с коэфф.) - 1.0 кв.м., кадастровый №.... С целью улучшения жилищных условий истцом была произведена перепланировка и переустройство квартиры без получения соответствующего разрешения в установленном порядке. Перепланировка и переустройство заключалось в следующем: демонтаж перегородки между жилой комнатой №... и кухней №...;заделка дверного проема между коридором №... и кухней №...;демонтаж шкафа. №...;демонтаж перегородки между ванной №... и туалетом №...;демонтаж перегородки с дверным проемом между туалетом №... и коридором №...;устройство перегородки в коридоре №...; заделка дверного проема между жилыми комнатами №... и №.... Произведенная перепланировка и переустройство является самовольной, произведена без согласования с соответствующими органами в порядке, установленном ст. 26 ЖК РФ. Согласно приказу комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> №... от "."..г. «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей», расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,- является предметом охраны объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей». Данная квартира входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей», 1951-1962 гг., расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города», который зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 3414201321600"."..г..2023 Истец обратился к ответчику о согласовании ранее произведенной перепланировки (переустройства) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>."."..г. Ответчик письмом №... сообщил, что не имеет правовых оснований для согласования ранее выполненных работ в квартире. Однако также пояснил, что согласно ЖК РФ истец вправе обратиться в суд для сохранения квартиры в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. Техническое заключение МУП БТИ <адрес> является допустимым надлежащим доказательством, что подтверждается судебной практикой, а именно: общая площадь <адрес> после выполненной перепланировки и переустройства помещений составляет 78.2 кв.м., жилая 34,4 кв.м., подсобная - 43,8 кв.м., приведенная площадь лоджий, балконов и проч. (с коэфф.)- 1,0 кв.м.Присоединение помещений общего пользования не произведено. Интересы граждан перепланировкой не затронуты. С учетом уточнений просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 78,2 кв.м.; в том числе жилой площадью 34,4 кв.м., подсобной 43,8 кв.м., приведенная площадь лоджий, балконов и прочих (с коэфф.) -1,0 кв.м. в перепланированном состоянии.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Частью 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если адресат уклоняется от получения письма, то оно считается врученным (соответственно адресат считается получившим письменное уведомление, ознакомившимся с ним).

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представитель администрации городского округа- <адрес> возражает против удовлетворения исковых требований,, просит отказать ФИО4 в перепланировке и переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п. 3 ч, 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием проекта переустройства и: (иди) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. При этом он указал на то, что организация, изготовившая проект, не имеет лицензию согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; проект не соответствует требованиям ФИО4 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, Памятники истории и культуры»; проект не соответствует требованиям п. 3 ст. 40 Федерального закона от "."..г. №» 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных указанным Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель комитета культуры <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения по иску. Возражая, указал, что Жилое помещение расположено по адресу: <адрес> входит в состав объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки города гидростроителей", 1951-1962 гг., расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города", который зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.... В силу п. 1 ст. 33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий Согласно 40 Закона №73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно- реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.В соответствии со ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.При этом истец для получения соответствующего разрешения в комитет не обращалась, указанные выше работы выполнила при отсутствии проектной документации, прошедшей историко-культурную экспертизу, согласованного задания и письменного разрешения на производство работ в жилом помещении.Учитывая, что истцом нарушена процедура согласования и проведения перепланировки на объекте культурного наследия оснований для сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии не имеется.

Представитель МУП БТИ в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дел извещен, представил письменные пояснения по делу, в которых указал, что на предприятии лицензия на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия отсутствует, предприятие не наделено правом по сохранению объектов культурного наследия. В рассматриваемом деле, МУП БТИ <адрес> изготовило техническое заключение по обследованию и оценке характеристик надежности и безопасности объекта, для составление данного документа, лицензия не требуется, достаточно состоять в членстве саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах.

Суд,выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, - является объектом культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей», состоит на государственной охране в соответствии с приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от "."..г. №....

Здание входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей»,1951-1962 годов, расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города, который зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №....

Порядок охраны объектов культурного наследия установлен Федеральным законом Российской Федерации от "."..г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях применения данного Закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В ст. 4 ФЗ РФ N 73-ФЗ под объектом культурного наследия регионального значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Положениями ст. 6 ФЗ РФ N 73-ФЗ предусмотрено, что под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с этим Законом.

Согласно ст. 33 ФЗ РФ N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 15 ФЗ РФ N 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия, который представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (п. 3 ст. 15 ФЗ РФ N 73-ФЗ).

Исходя из ст. 16 ФЗ РФ N 73-ФЗ реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 18 ФЗ РФ N 73-ФЗ объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, документов, указанных в ст. 17 этого закона.

Из изложенных положений ФЗ РФ N 73-ФЗ следует, что единый реестр ведется в целях создания банка данных об уже имеющихся объектах культурного наследия, а не в целях придания им статуса таковых. Таким образом, объект в зависимости от своей исторической, культурной и художественной ценности может иметь признаки объекта культурного наследия вне зависимости от включения его в реестр.

Как установлено п. 2 ст. 35 ФЗ РФ N 73-ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются. Исключение составляют работы по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственная деятельность, не нарушающая целостности памятника или ансамбля и не создающая угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно п. 1 ст. 45 ФЗ РФ N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Данные работы также проводятся в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Кроме того, необходимым условием проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является осуществление вышеназванным органом контроля за проведением работ.

Нормами п. 10 ч. 2 ст. 33 ФЗ РФ N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе работ по приспособлению объекта культурного наследия для современного и

Истцу ФИО4 на праве собственности по договору купли-продажи от "."..г., принадлежит <адрес>, общей площадью 77,3 кв. м, расположенная в многоквартирном дома по адресу: <адрес>. Данный факт подтвержден выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Следовательно, жилой дом, в котором расположено принадлежащее ФИО4 жилое помещение, относится к объекту культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города градостроителей».

С целью улучшения жилищных условий ФИО4 была произведена перепланировка и переустройство квартиры без получения соответствующего разрешения в установленном порядке.

Перепланировка и переустройство заключалось в следующем: демонтаж перегородки между жилой комнатой №... и кухней №...;заделка дверного проема между коридором №... и кухней №...;демонтаж шкафа. №...;демонтаж перегородки между ванной №... и туалетом №...;демонтаж перегородки с дверным проемом между туалетом №... и коридором №...;устройство перегородки в коридоре №...; заделка дверного проема между жилыми комнатами №... и №....

Как следует из сообщения комитета земельных ресурсов и градостроительства от "."..г., в 2023 году собственник квартиры, распложенной по адресу: <адрес>, - не обращался в комиссию по рассмотрению вопросов о возможности переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

ФИО4 обратилась с заявлением в комитет государственной охраны культурного наследия <адрес> о проведении перепланировки и переустройстве принадлежащего ей жилого помещения в многоквартирном доме

Истцом представлено суду техническое заключение по обследованию и оценке характеристик надежности и безопасности объекта «перепланировка квартиры по адресу: <адрес>,- составленном МУП «БТИ».

По техническому заключению выполненные изменения в перепланировке помещений не оказывают влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности существующего здания, не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции помещений находятся в работоспособном стоянии, видимых дефектов, деформации и трещин стен, снижения устойчивости и влияющих на безопасность несущих конструкций, не обнаружено.

При этом, МУП «БТИ» лицензия на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия не имеет. Поэтому суд подвергает сомнению данное техническое заключения в качестве достоверного доказательства по делу.

Кром того, из сообщения комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от "."..г. следует, что согласование проектной документации, выдача разрешительной документации на переустройство и (или) перепланировку <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, - не осуществлялась; отчетная документация о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия в Облкультнаследие не направлялась, приемка выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия Облкультнаследием не осуществлялась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работы по перепланировке были проведены ФИО4 не в соответствии с утвержденным комитетом государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> проектом; истцом допущено самовольное увеличенной жилой площадью за счет кухни, заделка дверных проемов, демонтаж перегородок без соответствующего согласования с комитетом государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, что поменяло конфигурацию жилого помещения.

Кроме того истцом не представлено охранное обязательство, которое она должна получить при покупке квартиры.

Поскольку совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует об осуществлении работ по перепланировке без получения вышеназванных разрешений органа местного самоуправления и Государственного комитета в соответствии ФЗ РФ N 73-ФЗ, исковые требования ФИО4 не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

РЕШИЛ

ФИО4 в удовлетворении иска к администрации городского округа-<адрес>, комитету государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - в перепланированном и переустроенном состоянии в виде: демонтажа перегородки между жилой комнатой №... и кухней №...; заделки дверного проема между коридором №... и кухней №...; демонтажа шкафа. №...; демонтажа перегородки между ванной №... и туалетом №...; демонтажа перегородки с дверным проемом между туалетом №... и коридором №...; устройства перегородки в коридоре №...; заделки дверного проема между жилыми комнатами №... и №..., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

Изготовлено "."..г. года

Судья