Решение по делу № 2А-5397/2023 от 04.07.2023

Дело №а-5397/2023

(59RS0№-76)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Пермской городской арабской национально-культурной общественной организации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Пермской городской арабской национально-культурной общественной организации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировало тем, что решение о государственной регистрации Пермской городской арабской национально-культурной общественной организации (далее – Организация) принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН - <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации значится: 614087, <адрес>, комната 221. Данный адрес места нахождения Организации был указан при ее создании.

В соответствии с Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица – общественного объединения» в отношении Организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, с февраля 2020 по январь 2023 (проверяемый период).

Уведомление и Распоряжение были направлены в адрес Организации заказным письмом с уведомлением. Конверт вернулся в Управление в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

Результаты проверки изложены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проверки Управлением установлены допущенные Организацией нарушения законодательства Российской Федерации и устава, а именно:

- в нарушение части 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 2.1, п. 2.3 Устава, Организация в проверяемый период не реализовала уставные цели ввиду фактического отсутствия деятельности;

- в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 4.1, п. 4.3 Устава, общее собрание членов Организации в проверяемый период не реализовало свои полномочия;

- в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 4.4, п. 4.7 Устава Правление Организации в проверяемый период не реализовало свои полномочия;

- в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», раздела 5 Устава Ревизор в проверяемый период не реализовал свои полномочия;

- в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 4.9 Устава, Президент в проверяемый период не реализовал свои полномочия;

- в нарушение пункта 2 статьи 123.6, пункта 4 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3.4, 7.4 Устава члены Организации не исполняют обязанность по уплате членских взносов;

- в нарушение абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», обязанность ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом в 2020, 2021, 2022 Организацией не исполнялись.

- в нарушение абзаца 4, абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», обязанность по ежегодному информированию органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также обязанность информировать об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона « О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за 2021 год Организацией не исполнена.

Копия акта направлена в адрес Организации заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. Корреспонденция Организацией не получена, что подтверждается возвратившимся в Управление в связи с истечением срока хранения почтовым конвертом.

Меры реагирования по результатам выявленных нарушений в отношении Организации Управлением не применялись ввиду принятия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Соответствующая позиция Минюста доведена до территориальных органов письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несмотря на то обстоятельство, что Организация была уведомлена о проведении в отношении нее проверки и представила письменные пояснения, результаты проверки свидетельствуют о том, что Организация не осуществляет деятельность в соответствии с требованиями своего устава и не имеет намерений осуществлять ее в дальнейшем.

Выявленные нарушения Организацией не были устранены. Организацией не представлено ни одного доказательства, опровергающего обстоятельства, установленные документарной проверкой. Более того, организацией не принято мер к устранению нарушений до настоящего времени. Акт проверки в установленном законом порядке не был обжалован Организацией.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (до 15 апреля года, следующего за отчетным).

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», сроки предоставления отчетности некоммерческими организациями за 2020 год перенесены на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (то есть за 2021 год – не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4 и абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения в органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Организацией допущены грубые нарушения положений ст. 29 Закона № 82-ФЗ, приказов Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Подтверждением данного факта является:

1. Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 года в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведённой выгрузке данных из базы АИС УНРО. При этом, отчетность за 2020, 2022 год представлена как нулевая. Отчетность за 2022 год не подписана уполномоченным лицом – Президентом Организации;

2. Отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименование и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2021 год.

Кроме того, Организация в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, не исполнила обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации в установленный законом трехдневный срок.

Организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не обеспечивает получение корреспонденции по указанному адресу, что подтверждается возвратившимися в Управление конвертами заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ № (информационное письмо о необходимости сдачи отчетности за 2021 год), от ДД.ММ.ГГГГ № (о направлении уведомления и распоряжения о проверке), от ДД.ММ.ГГГГ № (о направлении акта по результатам проверки).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Управление приходит к выводу о том, что Организацией допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных объединений, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2020, 2022 года, не опубликован отчет об использовании имущества Организации, не обеспечен публичный доступ для ознакомления с отчетом, в ЕГРЮЛ не внесены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Нарушения подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято.

Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд признать Пермскую городскую арабскую национально-культурную общественную организацию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключить Пермскую городскую арабскую национально-культурную общественную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Пермская городская арабская национально-культурная общественная организация зарегистрирована в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>.

Организация действует на основании устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Общим собранием учредителей протокол №.

Организацией допущены нарушения положений ст. 29 закона № 82-ФЗ, приказов Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Подтверждением данного факта является:

1. Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведённой выгрузке данных из базы АИС УНРО. При этом отчетность за 2020, 2022 представлена как нулевая. Отчетность за 2022 год не подписана уполномоченным лицом – Президентом Организации.

Организация в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, не исполнила обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

Результаты проверки изложены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку как указано выше, Пермская городская арабская национально-культурная общественная организация не представляет информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц за 2021 год.

Учитывая, что административный истец при подаче административного иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, в соответствии со ст.114 КАС РФ.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать Пермскую городскую арабскую национально-культурную общественную организацию ОГРН <***>, ИНН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Пермскую городскую арабскую национально-культурную общественную организацию ОГРН <***>, ИНН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Пермской городской арабской национально-культурной общественной организации ОГРН <***>, ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова