РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2025 года р.п. Залари
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Санду Д.К., при секретаре судебного заседания Моховой А.А., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Васильевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-582/2025 по административному исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к казенному учреждению Администрация Веренского муниципального образования о возложении обязанности снести аварийный дом, произвести уборку строительного мусора на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административных исковых требований, с учетом уточненного иска, прокурор Заларинского района Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой района в ходе проверки законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда установлено, согласно реестру аварийных многоквартирных домов предоставленным Министерством строительства Иркутской области, на территории Веренского муниципального образования в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 – 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01 апреля 2019 года № 270-пп по состоянию на 14 марта 2024 года из аварийного жилищного фонда расселено 224 кв.м., в котором проживает 31 человек (4 жилых помещения).
Согласно паспорта Программы перечень основных мероприятий программы является обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания.
На территории Веренского муниципального образования имеется расселенный аварийный жилищный фонд по следующему адресу: <адрес>.
На основании договора социального найма, заключенного между администрацией Веренского муниципального образования и ФИО4 от 01 апреля 2024 года №, последней предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании договора социального найма, заключенного между администрацией Веренского муниципального образования и ФИО5 от 01 апреля 2024 года №, последней предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно указанным документам, гражданами, ранее проживающими в многоквартирном доме по адресу: <адрес>,2, получены жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, общей площадью 56 кв.м.; <адрес>, общей площадью 56 кв.м., что свидетельствует о расселении дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Прокурор просит суд обязать администрацию Веренского муниципального образования снести аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также произвести уборку строительного мусора на земельном участке, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Васильева Л.А. административные исковые требования поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Глава Веренского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии с п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
В статье 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшении жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного Кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года № 204 в качестве национальной цели в сфере жилья на период до 2025 года определено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживающего жилищного фонда, стратегической задачей развития – создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение из жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе проверки законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда установлено, согласно реестру аварийных многоквартирных домов предоставленным Министерством строительства Иркутской области, на территории Веренского муниципального образования в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 – 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01 апреля 2019 года № 270-пп по состоянию на 14 марта 2024 года из аварийного жилищного фонда расселено 224 кв.м., в котором проживает 31 человек (4 жилых помещения).
На территории Веренского муниципального образования имеется расселенный аварийный жилищный фонд по следующему адресу: <адрес>.
На основании договора социального найма, заключенного между администрацией Веренского муниципального образования и ФИО4 от 01 апреля 2024 года № последней предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании договора социального найма, заключенного между администрацией Веренского муниципального образования и ФИО5 от 01 апреля 2024 года № последней предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно указанным документам, гражданами, ранее проживающими в многоквартирном доме по адресу: <адрес> получены жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, общей площадью 56 кв.м.; <адрес>, общей площадью 56 кв.м., что свидетельствует о расселении дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что переселение жителей из вышеуказанного аварийного жилищного фонда фактически произведено в 2021-2022 годах, о чем представлены соответствующие документы, однако в нарушение требований законодательства до настоящего времени дом не снесен, муниципальный заказ на снос расселенного аварийного дома не размещался, контракт на проведение работ по сносу не заключался, условия Региональной программы, муниципальной программы в части сноса аварийного жилищного фонда не выполнены.
Наличие свободного доступа в неликвидированный аварийный жилищный фонд не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей, в том числе несовершеннолетних.
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что, поскольку администрация Веренского муниципального образования до настоящего времени не устранила нарушения требований законодательства и не снесла аварийный дом, который подлежит сносу, то административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, казенному учреждению Администрация Веренского муниципального образования о возложении обязанности снести аварийный многоквартирный дом, а также произвести уборку строительного мусора на земельном участке, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику и считает необходимым установить срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в порядке исполнения решения суда в соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Заларинского района Иркутской области, в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, удовлетворить.
Обязать казенное учреждение администрацию Веренского муниципального образования, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, снести аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также произвести уборку строительного мусора на земельном участке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.К. Санду
Решение суда в окончательно форме принято 11 августа 2025 года.