Дело № 2а-2509/2022

УИД № 23RS0025-01-2022-003642-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 15 декабря 2022 года

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой Н.А.,

с участием

помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в результате которой выявлены факты свободного доступа к сайту https://el.schetchiki-c-pultom.ru, на котором организован интернет магазин по свободной продаже приборов учёта электроэнергии с остановкой учёта электроэнергии. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь. На страницах сайта представлены каталоги товаров – электросчётчики, а также содержится информация о реализации приборов учёта электроэнергии с остановкой учёта, позволяющих при использовании счётчика коммунальных услуг останавливать его показания в целях избегания внесения платы за пользование коммунального ресурса. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учёта с помощью такого прибора, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет» фактически является распространением запрещённой информации. Кроме того, действия направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ. Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона, что является недопустимым к размещению в соответствии с законодательством РФ. Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте https://el.schetchiki-c-pultom.ru запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещённой к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии либо отсутствии признаков запрещённой, оставляет на усмотрение суда.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Курганинского района, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу действия положений статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Курганинского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе которого установлено, что по электронному адресу в сети «Интернет» на сайте https://el.schetchiki-c-pultom.ru размещена информация о реализации приборов учёта электроэнергии с остановкой учёта, позволяющих при использовании счётчика коммунальных услуг останавливать его показания в целях избегания внесения платы за пользование коммунального ресурса.

Указанная страница «Интернет-ресурса» не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страницы сайта может любой пользователь сети «Интернет».Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан.

Информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 153, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 34, пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в целях учёта потреблённых коммунальных услуг потребитель обязан использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утверждённого типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку; нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления); потребитель не вправе демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через интернет-сайты https://el.schetchiki-c-pultom.ru в нарушение установленных нормативными правовыми актами требований предлагаются к приобретению приборы учёта электроэнергии с возможностью их самостоятельной остановки в целях избегания внесения платы за потреблённую электроэнергию.

Действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса РФ «Причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием».

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, либо самовольное (безучётное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Распространение указанной информации на сайте в свободном доступе противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищно-коммунального законодательства, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещённая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте https://el.schetchiki-c-pultom.ru является запрещённой, фактически способствует совершению правонарушения.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включён в Единый реестр доменных имён, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Курганинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 39, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с URL – адресом: https://el.schetchiki-c-pultom.ru - запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является документом основанием для включения указанной интернет - страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в трёхдневный срок направить в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для исполнения.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, их представителям в течение трёх дней для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий М.Г. Курганский