УИД: 02RS0011-01-2023-000337-22

Дело № 2а-313/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Шебалинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, начальнику отделения - старшему судебному приставу Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Шебалинский район» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с иском к УФССП России по Республике Алтай об освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 16.02.2023 <Номер изъят>, в рамках исполнительного производства <Номер изъят>-ИП от 26.01.2023.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству 4142/23/04004 от 26.01.2023, возбужденному на основании исполнительного документа № ФС 010897863 от 17.01.2023 по делу № 2-139/2022 о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу оформить право собственности на земельные участки для размещения жилищно-коммунального хозяйства на территории района. 26.01.2023 административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству.

Административным истцом были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срок, а именно направлено уведомление от 06.02.2023 № 259 об исполнении решения суда с копиями выписок ЕГРН от 06.02.2023 в количестве 6 штук.

Информация об этом сообщена административному ответчику 27.02.2023.

Определениями судьи к участию в деле привлечены в качестве соответчика начальник отделения - старший судебный пристав Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2, заинтересованного лица прокурор Шебалинского района РА.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – закон № 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом № 118-ФЗ направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения по общему правилу не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом по истечении установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятидесяти тысяч рублей с должника-организации (статья 112 Закона № 229-ФЗ).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от30.07.2001 № 13-П, от 07.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-О исполнительский сбор квалифицирован как мера публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, его взимание - как инструмент достижения публично-значимой цели повышения эффективности исполнительного производства, а неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов - как источник угрозы гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. Штрафное взыскание, связанное с ограничением конституционного права собственности, предполагает учет критерия соразмерности (пропорциональности) и недопустимость подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Взимание исполнительского сбора должно производиться с соблюдением конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания зависит от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В пунктах 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведено разъяснение о том, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного законом размера, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 07.06.2022, вступившим в законную силу 12.07.2022 на Администрацию МО «Шебалинский район» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на земельные участки, используемые для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на территории Шебалинского района Республики Алтай:

земельный участок, используемый для размещения скважины Г 15/88 в <адрес>;

земельный участок, используемый для размещения скважины Г 55/75 в <адрес>;

земельный участок, используемый для размещения скважины Г 30/88 в <адрес>;

земельный участок, используемый для размещения скважины Г 25/79 в <адрес>;

земельный участок, используемый для размещения скважины Г 2/15 в <адрес>;

земельный участок, используемый для размещения котельной в <адрес>А (далее – Решение суда).На основании Решения суда 17.01.2023 выдан исполнительный лист ФС <Номер изъят>.

На основании исполнительного листа ФС <Номер изъят> 26.01.2023 судебным приставом-исполнителем Шебалинского РОСП возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установлен 5-дневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией МО «Шебалинский район» 31.01.2023.

С учетом того, что последний день для добровольного исполнения 05.02.2023 являлось не рабочим днем – воскресеньем, администрация МО «Шебалинский район» в понедельник 06.02.2023 уведомила Шебалинское РОСП УССП по Республике Алтай об исполнении Решения суда с предоставлением 6 выписок из ЕГРН на земельные участки категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание:

с кадастровым <Номер изъят> Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Шебалинский, с/п Барагшское. При этом данный участок только поставлен на кадастровый учет 19.02.2016, право собственности на данный участок не оформлено;

с кадастровым <Номер изъят>, адрес: <адрес>, Ильинское сельское поселение, <адрес>. Право собственности администрации МО «<адрес>» на данный участок зарегистрировано <ДАТА>;

с кадастровым <Номер изъят>, адрес: <адрес>. Право собственности администрации МО «<адрес>» на данный участок зарегистрировано <ДАТА>; ФИО1

с кадастровым <Номер изъят>, адрес: <адрес>, Чергинское сельское поселение, <адрес> собственности администрации МО «<адрес>» на данный участок зарегистрировано <ДАТА>;

с кадастровым <Номер изъят>, адрес: <адрес>. Право собственности администрации МО «<адрес>» на данный участок зарегистрировано <ДАТА>;

с кадастровым <Номер изъят>, адрес: <адрес> собственности администрации МО «<адрес>» на данный участок зарегистрировано <ДАТА>.

Как следует из уведомлений Шебалинского подразделения межмуниципального отдела по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому и <адрес>м от <ДАТА>, рассмотрев заявления от <ДАТА>, внесены <ДАТА> в ЕГРН сведения в отношении земельных участков:

с кадастровым <Номер изъят>, адрес: Российская Федерация, <адрес>А;

с кадастровым <Номер изъят>, адрес: Российская Федерация, <адрес>А.

Постановлением главы МО Ильинское сельское поселение от <ДАТА> изменен адрес земельного участка с кадастровым <Номер изъят> на адрес: Российская Федерация, <адрес>А.

Постановлением главы МО Чергинское сельское поселение от <ДАТА> земельном участку с кадастровым <Номер изъят> присвоен и утвержден адрес: Российская Федерация, <адрес>А.

16.02.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 в адрес администрации МО «Шебалинский район» направлено требование с установлением срока до 27.02.2023 для исполнения Решения суда.

В тот же день вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «Шебалинский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, ввиду того, что требования исполнительного документа не исполнены должником в срок, данный для добровольного исполнения.

В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ) должником не представлено, в связи с чем у должностного лица судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Шебалинского района отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с администрации МО «Шебалинский район» исполнительского сбора.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 г. N 654-О, пункт 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50).

Решением суда административному истцу был установлен срок 3 месяца для его добровольного исполнения, решение суда вступило в законную силу 12.07.2022.

Административным истцом не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, также свидетельствующих о наличии таких причин неисполнения требований исполнительного документа в установленные судом и судебным приставом сроки, которые бы предоставляли истцу основания для освобождения от исполнительского сбора.

Вместе с тем, с учетом степени вины должника, исполнения Решения суда в части, принятых мер по его исполнению в оставшейся части, суд полагает возможным уменьшение размера исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, то есть на 12 500 рублей.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации муниципального образования «Шебалинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, начальнику отдела – старшему судебному приставу Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 удовлетворить частично.

Отказать в освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 16.02.2023, в рамках исполнительного производства <Номер изъят>-ИП от 26.01.2023.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 от 16.02.2023 г., в рамках исполнительного производства <Номер изъят>-ИП до 37 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Э.Д. Унутов