Решение по делу № 2А-2322/2023 от 10.11.2023 - о признании бездействия старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД <ФИО> в не своевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии - незаконным; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД <ФИО> в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа; обязании старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство.

Дело № 2а-2322/2023

УИД: 05RS0012-01-2023-002815-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 10 ноября 2023 года

Дербентский городской суд РД, в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев материалы административного дела по административному иску ООО Коллекторское агентство «21 век» к старшему судебному приставу ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО1 и УФФСП по РД о признании бездействия старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО1 в не своевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии - незаконным; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО1 в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа; обязании старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век», направить запросы в регистрирующие органы и обработать поступившие ответы, применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документ; взыскании судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от 06.08.2023 г. в размере 7 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в Дербентский городской суд РД с указанным административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и <адрес изъят> УФССП России по РД ФИО1 и УФФСП по РД.

Иск мотивирован тем, что 13.10.2022 посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) в адрес ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан, ООО Коллекторское агентство "21 век" направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались: Судебный приказ № 2-422/2019 от 23.07.2019 г., выданный мировым судебным участком № 23 г, Дербента РД, оригинал определения о процессуальном правопреемстве.

21.10.2022, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, вышеуказанный пакет документов был получен ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан.

В соответствии с ФЗ от 11.07.2011 г. №196 -ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст.8 ФЗ "О судебных приставах"" и от 27.07.2006г. №152 "О персональных данных" разработан сервис "Банк данных исполнительных производств", позволяющий узнать информацию о должниках, как о физических лицах, так и юридических лицах,

06.08,2023 согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» истцу стало известно, что исполнительного производства по исполнительному документу: Судебный приказ №2-422/2019 от 23.07.2019 г., выданный мировым судебным участком № 23 г. Дербента РД в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство "21 век" - нет.

Таким образом, в нарушении ч.7, 8 ст.30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до настоящего времени не возбуждено, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено. Считает, при указанных обстоятельствах нарушаются права взыскателя на получение достоверной информации в принятии заявления о возбуждении исполнительного производства к производству, либо его отказу, а также своевременного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ст. 12 Закона о судебных приставах, судебный пристав-исполнитель должен принять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, розыску должника и его имущества, и непринятие данных мер свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и дает основание обжаловать его действия.

В соответствии ч.2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Считает, что права взыскателя нарушены старшим судебным приставом ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан, выразившимся в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии, а судебным приставом-исполнителем в своевременном исполнении требований исполнительного документа.

Жалоба на бездействие старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не подавалась.

Представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с направлением копии принятого процессуального решения по административному иску в его адрес.

Представитель УФССП по Республике Дагестан и заинтересованное лицо ФИО2, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, с заявлением об отложении дела в суд не обращались.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО1 извещенный о времени и рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Направил в суд свои возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований ООО Коллекторское агентство «21 век» отказать за необоснованностью. Указал, что 29.07.2021 на основании судебного приказа № 2-422/2019 от 15.07.2021 выданный Судебным участком <номер изъят> г. Дербента, судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО3 возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП о взыскании с ФИО2 задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 193195.42 руб. в пользу ООО "Коллекторское агентство "21 век". Вместе с тем, несмотря на соответствующий запрос суда, не представил суду материалы исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрен трехдневный срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 13.10.2022 посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) в адрес ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан, ООО Коллекторское агентство "21 век" направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались: Судебный приказ № 2-422/2019 от 23.07.2019 г., выданный мировым судебным участком № 23 г, Дербента РД, оригинал определения о процессуальном правопреемстве.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, вышеуказанный пакет документов был получен ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан.

Обращаясь в суд с настоящими административными исковыми требованиями, административный истец указывает, что исполнительное производство в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до настоящего времени не возбуждено, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрен двухмесячный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из заявления взыскателя видно, что на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительный лист поступил 21.10.2022, между тем, сведений о том, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, суду административным ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, административный ответчик не представил доказательств того, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направлено взыскателю.

Таким образом, бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм этого Закона и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО1, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно статье 112 этого же Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из материалов дела следует, что между административным истцом и ФИО4 06 августа 2023 года был заключен договор поручения, согласно которому последний обязался совершать от имени доверителя юридические действия по представлению его интересов в Дербентском городском суде РД по рассматриваемому административному делу. Также имеется расходный кассовый ордер №681 от 06 августа 2023 года о переводе доверителем поверенному 7000 рублей во исполнение обязательств по договору поручения от 06 августа 2023 года.

Определяя размер судебных издержек на оплату услуг представителя, суд исходя из фактически понесенных и документально подтвержденных расходов, сложности дела, требований разумности и справедливости приходит к выводу об удовлетворении требований в части взыскания расходов на оплату услуг представителя, и считает необходимым взыскать с административных ответчиков 7 000 (семь тысяч) рублей, в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 06.08.2023 г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО Коллекторское агентство «21 век» к старшему судебному приставу ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО1 и УФФСП по РД удовлетворить.

Признать бездействия старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 в не своевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии - незаконным.

Признать бездействия старшего судебного пристава ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 в не своевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа - незаконным.

Обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «<адрес изъят>.

Направить в адрес взыскателя постановление: о возбуждении исполнительного производства производство в отношении должника: ФИО2, 05,07.1993 года рождения, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век», Адрес: 426011 У.Р. <адрес изъят> офис 409-а.

Направить запросы в регистрирующие органы и обработать поступившие ответы. Применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа.

Взыскать с административных ответчиков 7 000 (семь тысяч) рублей, в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 06.08.2023 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023.