Дело № 2а-4896/2022

42RS0019-01-2022-007635-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка в составе:

председательствующего Федотовой В.А.

при секретаре Гаджиевой Е.А.

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в г. Новокузнецке

12 октября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ООО «Траст» к Отделу судебных приставов Центрального района г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия (действия),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Траст» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов Центрального района г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия (действия).

Просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, признать незаконным действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1, выразившееся в вынесении постановления об отказе возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3, в не направлении исполнительного документа ФС038303370 в адрес взыскателя; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, выразившееся в не рассмотрении заявления; возложить обязанность на начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 Д,С., а именно установить местонахождение исполнительного документа ФС038303370 в отношении ФИО3 приобщить к материалам исполнительного производства и направить соответствующее постановление в адрес ООО «Траст»; в случае утраты обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес истца; установить судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Требования мотивированы тем, что 21.02.2022 истец направил заявление в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, исполнительный документ №,15.04.2022 в адрес ООО «Траст» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительный действий, 27.04.2022 ООО «Траст» обратилось в ОСП с повторным заявлением, которое до сих пор не рассмотрено. Административный истец с этим не согласен, так как ранее данным отделом уже возбуждалось исполнительное производство в отношении ФИО3, при этом исполнительный документ не возвращен взыскателю, таким образом, административными ответчиками нарушены права административного истца.

К участию в деле были привлечены административные ответчики Отдел судебных приставов Центрального района г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Главное Управление ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, о чем вынесено соответствующее определение.

Административный истец ООО «Траст» в судебное заседание не явилось, о месте и времени извещено надлежащим образом, причин не явки не сообщало.

Административные ответчики Отдел судебных приставов Центрального района г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, Главное Управление ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин не явки не сообщали.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, причин не явки не сообщал, извещен надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.2, ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 данного Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании установлено, что в адрес Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка поступило заявление о возбуждении исполнительного производства от ООО «Траст» в отношении ФИО3, исполнительный документ № о взыскании задолженности в пользу ООО «Траст».

Частью 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ч.1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ указаны случаи отказа в возбуждении исполнительного производства: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона; исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Судом установлено, что причиной отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, исполнительный документ №, явилось то, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно исполнительному листу № адресом должника ФИО3 является <адрес>.

Вместе с тем в ч.1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ указано, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно скриншоту с АИС ФССП постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14.04.2022 направлено посредствам ЕПГУ административному ответчику 14.04.2022 и получено истцом 14.04.2022.

Согласно ч.4 ст.29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 N 1943 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - Правила).

П.п.2,3 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям ст.25 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, требование административного истца о восстановлении пропущенного срока является безосновательным, административным истцом получено постановление было 14.04.2022, уважительных причин пропуска срока суду не представлено и судом не установлено. Вместе с тем, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не противоречит законодательству, а, следовательно, признать незаконным бездействие по не возбуждению не представляется возможным.

Согласно материалам дела 12.09.2022 судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, исполнительный документ № о взыскании задолженности в пользу ООО «Траст», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 221796,37 руб.

Как следует из материалов дела, судебный пристав – исполнитель направил в адрес административного ответчика постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2022, согласно штемпелю почтовых отправлений – 15.09.2022.

Судебным приставом исполнителем составлено сообщение (уведомление) о том, что исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя постовой корреспонденцией, установлено, что исполнительный документ утрачен в процессе пересылки, просит выдать дубликат исполнительного документа исполнительного листа № от 30.05.2018. Направив данное сообщение (уведомление) в адрес ООО «Траст» - 12.10.2022 почтовым отправлением.

Административный истец также просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, выразившееся в не рассмотрении заявления, однако в материалах дела отсутствует такого рода заявление, но вместе с тем административными ответчиками представлено заявление от ООО «Траст» в отношении должника ФИО3 по исполнительному документу №, тогда как спорным исполнительным документом в настоящем иске является исполнительный документ №.

При таких обстоятельствах данное требование административного истца не подлежит удовлетворению.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом из положений главы 22 КАС РФ следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений должностных лиц органа государственной власти и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, судом не установлено, что бездействия (действия) судебных приставов - исполнителей не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, требования административного истца частично исполнены административными ответчиками, также в части обжалования постановления и действия судебного пристава по отказу в возбуждении исполнительного производства, административным истцом пропущен срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Траст» к Отделу судебных приставов Центрального района г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия (действия) - отказать в полном объеме.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 октября 2022 года.

Председательствующий: В.А. Федотова