Решение по делу № 2-1097/2023 от 09.11.2023

Дело №2-1097/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-001414-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 09 ноября 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием представителя истца по доверенности /ФИО1./,

представителя ответчика по доверенности /ФИО2./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО3./ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области о взыскании не полностью выплаченных компенсаций при выплате отпускных при увольнении по сокращению, незаконно удержанной денежной суммы, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец /ФИО3./ обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области в котором, с учетом уточненных исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит о взыскании не полностью выплаченных компенсаций при выплате отпускных при увольнении по сокращению, незаконно удержанной денежной суммы, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что с 2011 года она проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции ФНС №4 по Воронежской области в различных должностях. С 25.07.2016 занимала должность старшего государственного налогового инспектора аналитического отдела. Согласно приказу УФНС России по Воронежской области от 17.08.2020 г. № Межрайонная ИФНС России №4 по Воронежской области с 30 ноября 2020 года была реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №14 по Воронежской области. Пунктом 4 вышеназванного приказа УФНС по Воронежской области было установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Воронежской области. 06.10.2011 с истцом был заключен служебный контракт №К-25 о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в МИФНС №4 по Воронежской области. Согласно условиям служебного контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, надбавок, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Приказом МИФНС №14 от 29.05.2023 № служебный контракт был расторгнут с 13.06.2023 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При увольнении работодателем была начислена причитающаяся в связи с увольнением вследствие сокращения должности государственной гражданской службы в государственном органе и предусмотренная пунктом 3.1 части 1 статьи 37 Закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 149 040 рублей и было произведено удержание денежных средств в размере 1 271,67 рублей за неиспользованный авансом отпуск в количестве одного дня.

При получении выплат, связанных с увольнением по сокращению, /ФИО3./ стало известно о неполном начислении выплат положенных при выплате отпускных за периоды работы в налоговой инспекции с 2016 по 2020 г. При расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках Инспекцией не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченного в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда на текущий год. О данном факте /ФИО3./ узнала при получении выплат при увольнении по сокращению.

Произведя свой расчет с учетом выплаченных истцу сумм, средств материального стимулирования, разовых премий общая сумма недоплаченных денежных средств составила 91 105,90 рублей. По отпускным выплатам за 2016-2020 г. 46827,08 рублей, по процентам за несвоевременную выплату положенных денежных средств, при уходе в основной и дополнительные отпуска, а также за незаконно удержанную сумму за один день излишне предоставленного отпуска – 44 278,82 рубля.

Согласно расчету истца недоплата за основной отпуск с 05.09.2016 по 04.10.2016 составила 8 808,06 рублей, недоплата за дополнительный отпуск с 21.11.2016 по 01.12.2016 составила 1 909,94 рублей; недоплата за основной отпуск с 13.06.2017 по 12.07.2017 составила 5 934,13 рублей; недоплата за дополнительный отпуск с 11.09.2017 по 18.09.2017 составила 701,61 рублей; недоплата за основной отпуск с 23.07.2018 по 21.08.2018 составила 9 255,77 рублей; недоплата за дополнительный отпуск с 30.05.2018 по 06.06.2018 составила 2 446,61 рубль; недоплата за основной отпуск с 22.07.2019 по 20.08.2019 составила 6 906,49 рублей; недоплата за дополнительный отпуск с 11.03.2019 по 18.03.2019 составила 2 110,76 рублей; недоплата за основной отпуск с 02.03.2020 по 22.03.2020 составила 13 753,71 рублей.

Факт недоплат подтверждается карточками-справками, справками 2-НДФЛ за 2016-2020 годы.

Истец полагает, что ответчик без законных оснований не включил в расчет денежного содержания суммы выплаченных средств материального стимулирования и разовых премий. Из начисленных /ФИО3./ и полученных выплат средств материального стимулирования и разовых премий удерживался НДФЛ, а также все предусмотренные действующим законодательством страховые взносы (обязательные страховые взносы на пенсионное страхование, медицинское страхование, страхование на случай временной нетрудоспособности) и перечислены в соответствующие бюджеты РФ. Согласно справкам 2-НДФЛ за 2016-2023 года, данные выплаты входят в общую сумму дохода /ФИО3./ и отнесены на код дохода «2000». Тот факт, что выплаты средств материального стимулирования и разовых премий финансировались из другого источника выплат и осуществлялись сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников территориальных органов ФНС, не означает, что данные денежные средства не являются доходом истца и ее денежным содержанием. Истец считает, что выплаты в виде средств материального стимулирования и разовых премий по своей сути являются доходом, так как выплачивались систематически и должны входить в фонд оплаты труда государственного служащего и соответственно должны учитываться при расчете денежного содержания.

Кроме того, при увольнении по сокращению штатов с /ФИО3./ была незаконно удержана денежная сумма в размере 1 271,67 рублей за предоставленный отпуск на 20 календарных дней с 02.03.2020 г. по 22.03.2020 за период работы с 29.02.2020 по 28.02.2021, в то время как до начала отпуска по уходу за ребенком 26.08.2020 г. истец отработала 6 месяцев и заработала 19 дней отпуска по данным ответчика. Истец не согласен с произведенным удержанием ввиду того, что у работодателя отсутствовало право на бесспорное взыскание задолженности, а может быть произведено лишь в судебном порядке.

Таким образом, недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в основном и дополнительном отпуске за период с 2016 по 2020 составляет 46 827,08 рублей, сумма незаконного удержания за один день излишне предоставленного отпуска составляет 1 271,67 рублей, проценты за задержку отпускных за основной и дополнительный отпуск за период с 2016 по 2020 года и за один день излишне предоставленного отпуска за 2020 год, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по 25.08.2023 составляют 44 278,82 рубля, указанные суммы, с учетом уточнения иска, истец просит взыскать с ответчика, а также обязать ответчика рассчитать и выплатить проценты не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической уплаты за задержку выплат и перечислить в бюджетную систему РФ налог на доходы физических лиц при выплате сумм задолженности по заработной плате.

Незаконные действия ответчика принесли истцу нравственные страдания и нанесли моральный вред, который истец оценивает в 20 000 рублей, которые также просит взыскать с ответчика.

Истец /ФИО3./ в судебное заседание не явилась, о времени и дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя /ФИО1./ (т. 1 л.д. 163).

Представитель истца /ФИО1./ в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, а также предоставил возражения на отзыв ответчика от 31.10.2023 (т. 2 л.д. 1-6, 25-27).

Представитель МИФНС России №14 по Воронежской области по доверенности /ФИО2./ в судебном заседании возражал против заявленного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (т. 1 л.д. 166-183, т. 2 л.д. 20-22), заявил о пропуске истцом срока исковой давности по расчетам отпускных за период с 2016 по 2020. Представленный истцом расчет не оспаривал.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из содержания статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности в части обращения истца в суд с иском о взыскании недополученных сумм за период с 2016 по 2020 г.

Частью 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Соответственно срок подачи иска (1 год с даты увольнения) истцом соблюден, расчет работодателем в день увольнения в полном размере не произведен, в связи с чем, 1 год предъявления иска по общей невыплаченной сумме начинает течь с даты увольнения (13.06.2023).

В суд с иском /ФИО3./ обратилась 25.08.2023, то есть в течение установленного ст. 392 ТК РФ срока с момента, когда узнала о нарушении своих прав.

Таким образом, доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не нашли своего подтверждения в судебном заседании и подлежат отклонению.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что истец с 2011 года осуществлял трудовую деятельность в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области.

<Дата обезличена> с истцом был заключен служебный контракт №К-25 о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Воронежской области (л.д. 30-34).

Дополнительным соглашением от 20.10.2011 /Сумская /ФИО4/ Е.А./ переведена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности. Договор заключен на время отсутствия основного работника /Х/ (л.д. 35-36).

Дополнительным соглашением от 18.01.2012 /Сумская /ФИО4/ Е.А./ переведена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства. Договор заключен на время отсутствия основного работника /Х/ (л.д. 37-38).

10.04.2012 с истцом был заключен служебный контракт №К-30 о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Воронежской области. В соответствии с условиями служебного контракта гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности главного специалиста-эксперта отдела обеспечения на время отсутствия основного работника /З/ (л.д. 39-43).

19.02.2013 с истцом был заключен служебный контракт №К-42 о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Воронежской области. В соответствии с условиями служебного контракта гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности старшего государственного налогового инспектора аналитического отдела на время отсутствия основного работника /Щ/ (л.д.48-52).

01.03.2016 с истцом был заключен служебный контракт №К-70 о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Воронежской области. В соответствии с условиями служебного контракта гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда аналитического отдела (л.д. 56-60).

<Дата обезличена> истец /Ш/ зарегистрировала брак с /Г/, после регистрации брака ей присвоена фамилия мужа – /Сумская/ (л.д. 20).

Согласно приказу УФНС России по Воронежской области от 17.08.2020 г. №02-05-05/106@ Межрайонная ИФНС России №4 по Воронежской области с 30 ноября 2020 года была реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №14 по Воронежской области (л.д. 140-147).

Приказом № от 29.05.2023 с /ФИО3./ был расторгнут служебный контракт № от 01.03.2016, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с должности старшего государственного налогового инспектора аналитического отдела в связи с сокращением должностей гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с удержанием суммы за использованный авансом отпуск в количестве 1 день (л.д. 65).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2). К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 утверждены «Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» (далее – Правила), которые, в том числе, определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно п. 6 Правил, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2021 № 437-ФЗ) фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Сделанные выводы соответствуют правоприменительной позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 22.07.2019 № 34-КГ19-4.

Не оспаривалось ответчиком и подтверждается материалами дела тот факт, что при расчете оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках Инспекцией не были учтены при расчете среднего заработка для их оплаты отраженные в справках 2-НДФЛ, расчетных листках разовые премии и ежеквартальные премии (материальное стимулирование), выплаченные на основании приказов о материальном стимулировании за период с 2016 по 2020 (л.д. 66, 67-78, 79-109, 110).

Возражая против учёта этих денежных сумм, ответчик ссылался на Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562.

При этом в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 №14-04-05/34482 разъяснено, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

Согласно пункту 10 служебного контракта № К-70 от 01.03.2016, заключенного между истцом и ответчиком, гражданскому служащему (истцу) устанавливается денежное содержание, которое состоит, в том числе, из других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (л.д. 58), что в полной мере соотносится со ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Ответчиком не доказано, что выплаченное истцу в период работы в 2016, 2017, 2018, 2019 и 2020 годах материальное стимулирование не должно учитываться при расчёте среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

При этом работник (гражданский служащий) является более слабой стороной в споре, а потому все сомнения толкуются в его пользу.

По расчету истца недоплата за основной отпуск с 05.09.2016 по 04.10.2016 составила 8 808,06 рублей, недоплата за дополнительный отпуск с 21.11.2016 по 01.12.2016 составила 1 909,94 рублей; недоплата за основной отпуск с 13.06.2017 по 12.07.2017 составила 5 934,13 рублей; недоплата за дополнительный отпуск с 11.09.2017 по 18.09.2017 составила 701,61 рублей; недоплата за основной отпуск с 23.07.2018 по 21.08.2018 составила 9 255,77 рублей; недоплата за дополнительный отпуск с 30.05.2018 по 06.06.2018 составила 2 446,61 рубль; недоплата за основной отпуск с 22.07.2019 по 20.08.2019 составила 6 906,49 рублей; недоплата за дополнительный отпуск с 11.03.2019 по 18.03.2019 составила 2 110,76 рублей; недоплата за основной отпуск с 02.03.2020 по 22.03.2020 составила 13 753,71 рублей.

Таким образом, недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в основном и дополнительном отпуске составляет 46 827,08 рублей.

Расчет истца выполнен в виде таблиц (т. 2 л.д. 11-17), указанные в нем суммы материального стимулирования соответствуют справкам 2-НДФЛ, карточкам-справкам.

В возражениях ответчик указал, что указанный расчет проверен, произведен верно, если учитывать дополнительные выплаты материального стимулирования.

Расчет проверен судом, признан правильным, он является арифметически верным, согласуется с имеющимися в деле доказательствами, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о том, что недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в отпуске за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы составляет 46 827,08 рублей.

При таких обстоятельствах являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика задолженности по денежному содержанию на период нахождения в оплачиваемом отпуске в размере 46 827,08 рублей.

В соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производится при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получал ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, ели работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или пунктами 1, 2 или 4 ч. 1 ст. 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 настоящего кодекса.

В абзаце втором части 2 ст. 137 ТК РФ указано удержание из заработной платы работника, которое работодатель в силу ч. 3 ст. 137 ТК РФ вправе произвести, если работник не оспаривает его основание и размер и если не истек месячный срок, установленный для добровольного возвращения сумм. В ситуации, когда хотя бы одно из этих условий не соблюдено, то есть работник оспаривает удержание или месячный срок истек, работодатель теряет право на бесспорное взыскание задолженности и оно может быть осуществлено только в судебном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику, не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки, если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое, если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Таким образом, удержанная при увольнении по сокращению штатов за неотработанный один день отпуска в размере 1 271,67 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Что касается требований истца о взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации (процентов) за просрочку выплаты денежного содержания на период нахождения в основном и дополнительном оплачиваемом отпуске за период с 2016 по 2020 и за один день излишне предоставленного отпуска за 2020 год, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по состоянию на 25 августа 2023 г. в сумме 44 278,82 рублей, с последующим взысканием указанных процентов по день фактической уплаты, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России, суд считает указанные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

В данном случае, как следует из материалов дела, денежная компенсация (проценты) начислены на задолженность по денежному содержанию на период нахождения в основном и дополнительном оплачиваемом отпуске за 2016-2020 г.г., с учетом не включения в расчет выплат материального стимулирования. Указанная задолженность истцу не начислялась и была исчислена истцом самостоятельно.

Таким образом, на не начисленное денежное содержание (оплату отпуска, выплат при увольнении) в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации указанная денежная компенсация не начисляется.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда.

В силу ст. 237 ТК Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абз. 2-4 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Неправомерное исключение ответчиком из расчета выплат денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, сумм материального стимулирования значительно уменьшило причитающиеся истцу выплаты, чем ему причинены нравственные переживания. Исходя из фактических обстоятельств, при которых истцу причинен моральный вред, с учетом характера возникших нравственных страданий, суд считает, что сумма компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей будет отвечать принципам соразмерности, разумности и справедливости.

Тем самым, с ответчика в пользу истца следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Поскольку в силу подпунктов 1 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /ФИО3./ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области о взыскании не полностью выплаченных компенсаций при выплате отпускных при увольнении по сокращению, незаконно удержанной денежной суммы, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области в пользу /ФИО3./, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт № доплату к отпускным выплатам за период нахождения в ежегодном основном и дополнительном оплачиваемых отпусках с 2016 по 2020 в размере 46 827,08 рублей, незаконно удержанную сумму за один день излишне предоставленного отпуска в размере 1 271,67 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области удержать с /ФИО3./ и перечислить в бюджетную систему РФ налог на доходы физических лиц при выплате сумм задолженности по заработной плате.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2023 года.