УИД № 50RS0003-01-2024-006029-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 февраля 2025 года г. Воскресенск
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Родиной Л.В.,
при ведении протокола помощником судьи Аракеловой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-608/2025 по административному исковому заявлению Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Воскресенский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1, С, С1", действительное до <дата>, выданное РЭП ГИБДД Воскресенского ОВД <дата>, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1, С, С1", действительное до <дата>, выданное РЭП ГИБДД Воскресенского ОВД <дата>. Согласно справке психоневрологического диспансерного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница», ФИО2, <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: «Синдром отмены в результате сочетанного употребления ПАВ 2 ст. F 19.3». Диагноз «F 19.3» входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Данных о наличии стойкой ремиссии у ФИО2 не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Управление автотранспортным средством ФИО2, имеющим медицинские противопоказания к данной деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Административный истец - помощник Воскресенского городского прокурора ФИО4 в судебное заседание явилась, поданный административный иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации; в суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения», ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по г.о. <адрес>, ГБУЗ <адрес> «Воскресенская больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поскольку административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен в силу ст.ст. 96, 100 КАС РФ, а также положений п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» надлежащим образом по адресу регистрации, так как бремя доказывания факта неполучения судебной корреспонденции по обстоятельствам, не зависящим от адресата, законом возложено на административного ответчика; доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, также и учитывая, что явка в судебное заседание административного ответчика и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не была признана судом обязательной.
Выслушав административного истца, опросив специалиста, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с. ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, РЭП ГИБДД Воскресенского ОВД <дата> было выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1, С, С1", действительное до <дата> (л.д.7).
Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Воскресенская больница», данной на запрос прокурора от <дата> №, ФИО2, <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: «Синдром отмены в результате сочетанного употребления ПАВ 2 ст. F 19.3» (л.д.8), что также подтверждается записями в медицинской карте амбулаторного больного ГБУЗ МО «Воскресенская больница» ПНДО ФИО2 (л.д. 22-29).
Будучи опрошенной в качестве специалиста врач психиатр-нарколог психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «Воскресенская больница» ФИО5, предупрежденная судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показала, что административный ответчик состоит на учёте в ПНДО с <дата> с диагнозом: «Синдром отмены в результате сочетанного употребления ПАВ 2 ст. F 19.3». При постановке на учет у ФИО2 были жалобы на слабость, боль в мышцах и животе. В процессе беседы с ним и сбора анамнестических сведений пациенту был поставлен диагноз: Синдром отмены в результате сочетанного употребления ПАВ 2 ст. F 19.3», в связи с чем он был взят в диспансерную группу наблюдения. На приеме у врача он в дальнейшем не появлялся. Имеющееся у ФИО2 заболевание, согласно Постановлению Правительства №, является препятствием к управлению им транспортными средствами. В настоящее время у ответчика состояния стойкой ремиссии нет. При ежемесячных явках ФИО2 в ПНДО ремиссия у него наступит не ранее 2027 года.
Оснований не доверять показаниям врача психиатра-нарколога психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «Воскресенская больница» ФИО5, работающей в указанной должности с 2004 года, у суда не имеется, в связи с чем её показания суд кладет в основу решения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.
Таким образом, противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности является, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
ФИО2 страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу статьи 3 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от <дата> № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень №), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает допуск его к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1, С, С1", действительное до <дата>, выданное РЭП ГИБДД Воскресенского ОВД <дата>, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Родина
Решение в окончательной форме принято <дата>