Дело № 2а-2677/2025
УИД:52RS0016-01-2025-002720-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кстово 10 июля 2025 года
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой К.А., при секретаре Кавиной А.В., с участием административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области, военному комиссариату Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании незаконными действий по организации призывных мероприятий, признании незаконными действий по выдаче повестки,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд Нижегородской области, в обоснование указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области. Весной 2025 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, проведено медицинское освидетельствование, установлена категория годности Б-3. После чего была выдана повестка для отправления к месту прохождения службы с датой явки 23.06.2025.
Указывает, что с принятым решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, поскольку указанным решением нарушается его право на получение полноценного образования и право на отсрочку, которая была предоставлена ему на период обучения.
В административных исковых требованиях просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата города Кстово, Кстовского и Дальнеконстантиновского районов Нижегородской области о призыве ФИО1 на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва 2025 г., обязать призывную комиссии военного комиссариата города Кстово, Кстовского и Дальнеконстантиновского районов Нижегородской области отменить решение о призыве на военную службу, признать действия военного комиссариата об организации призывных мероприятий в период действия отсрочки незаконными, признать незаконным действия военного комиссариата по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы серии НК № (номер обезличен) с датой явки 23.06.2025.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на административном иске настаивал.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще.
Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
В соответствии со статьей 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящий момент является Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности и военной службе).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Закону о воинской обязанности и военной службе подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
На основании статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, конкретизирующей положения пункта 2 статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1).
Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложена на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Федеральный закон № 53-ФЗ).
В силу положений статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.
Согласно п.1 ст. 26 названного Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Пунктом 1 ст. 28 поименованного Федерального закона на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу положений статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Пунктом 1.2 указанной статьи установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 (далее по тексту - Положения о военно-врачебной экспертизе) (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" целью отношений в сфере образования является освоение обучающимися содержания образовательных программ и создание условий для реализации прав граждан на образование (п. 30 ст. 2).
В Законе о воинской обязанности указано, что граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (подп. "а" п. 2 ст. 24). Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, не призываются на военную службу (п. 2 ст. 22). Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, проводится по их заявлению (абз. 1 п. 1.2 ст. 5.1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).
Анализ указанных правовых положений в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что отсрочка от призыва на военную службу лицам, получающим образование, предоставляется для того, чтобы они могли освоить содержание соответствующих образовательных программ и реализовать право на образование. Проведение медицинского освидетельствования таких граждан в период действия отсрочки по их заявлению соответствует закону.
Судом установлено, что ФИО1 с 07.02.2023 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области.
28.10.2024 года ФИО1 на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ГБПОУ КНТ им. Б.И. Корнилова до 30.06.2025 года.
08.04.2025 года ФИО1 подал заявление в адрес председателя призывной комиссии Кстовского муниципального округа с просьбой провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу (медицинское освидетельствование).
Решением призывной комиссии Кстовского муниципального округа Нижегородской области, оформленного протоколом № 32 от 26.05.2025, в отношении ФИО1 было принято решение о призыве на военную службу с установлением категория годности «Б» показатель предназначения – 3.
Административному ответчику под расписку была вручена повестка для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, дата явки в повестке - 23 июня 2025 г.
Обращаясь с настоящим административным иском, истец указал, что решение призывной комиссии адрес от 26 мая 2025 г. о призыве на военную службу напрямую нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу согласно п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, а также право на объективную и всестороннюю оценку его здоровья при вынесении решения призывной комиссией.
Между тем, согласно сведениям, предоставленным административным ответчиком, обжалуемое решение о призыве ФИО1 на военную службу в настоящее время отменено. Решением призывной комиссии Кстовского муниципального округа Нижегородской области, оформленного протоколом № 41 от 24.06.2025, ФИО1 признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья, предоставлена отсрочка от призыва до 01.10.2025.
Таким образом, суд приходит к выводу, что принятие оспариваемого решения входило в полномочия призывной комиссии, однако оно не было реализовано до истечения действия отсрочки. При таких обстоятельствах основания полагать, что права административного истца нарушены, отсутствуют.
По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия, бездействия административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушений тем самым прав административного истца. При этом именно на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. При этом нарушение прав и законных интересов, либо угроза их нарушения должны быть реальными, а не гипотетическими.
Кроме того, судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, то есть избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление, в то время как административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение заявленных административных исковых требований повлечет восстановление его прав, а равно не представлено достоверных и объективных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав вследствие оспариваемых решений и действий.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права, свободы, законные интересы граждан, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Между тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, доказательств нарушения прав административных истцов не представлено.
При таких обстоятельствах и на основании вышеприведенных правовых норм, оснований для удовлетворения требований административного иска у суда не имеется, как и не имеется оснований для возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области, военному комиссариату Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности отменить решение о призыве, признании незаконными действий по организации призывных мероприятий, признании незаконными действий по выдаче повестки, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья К.А. Лукьянова
Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025.