УИД:***

Дело ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Бояринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, прокурора Хлебниковой Т.О. административное дело по административному иску ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что осужденная ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания. <дата> освобождается из ФКУ КП-21. Просит суд установить в отношении административного ответчика административный надзор и установить следующие ограничения: запрещение выезда за пределы <адрес>, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения рюмочных, кафе, баров, ресторанов, иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня.

Представитель ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО5 требования иска поддержал, суду пояснил, что ФИО1 освободилась по УДО и убыла по месту жительства в <адрес>. Заявление было подано в отношении нее, как в отношении освобождающегося лица.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, так как освобождена по УДО <дата>, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав и оценив представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, считающего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением *** от <дата> в отношении ФИО6 был установлен административный надзор не срок 3 года, до <дата>, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Решением *** от <дата>, вступившим в законную силу <дата> в отношении ФИО6 вновь установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до <дата>.

<дата> ФИО6 заключила брак с ФИО7, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО8.

В период нахождения под административным надзором, установленным решением ***, ФИО1 совершила преступление, предусмотренное ч<данные изъяты>

Также в период нахождения под административным надзором, установленным решением ***, ФИО1 совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст.116.1, ст. 158.1 УК РФ, за которые осуждена приговором Оричевского районного суда <адрес> от <дата> к 6 месяцам лишения свободы, отменено условное осуждение по приговору Оричевского районного суда <адрес> от <дата> и <дата>, окончательно назначено наказание 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Апелляционным постановлением от <дата> приговор от <дата> изменен, окончательно назначено наказание в виде 1 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении.

Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда от <дата> удовлетворено ходатайство ФИО1, она освобождена от отбывания наказания, назначенного по приговору *** от <дата> с учетом апелляционного постановления *** от <дата> условно – досрочно на 05 месяцев 16 дней.

Указанные обстоятельства об условно – досрочном освобождении ФИО1 впервые установлены в судебном заседании, на момент рассмотрения дела <дата> ФИО1 освобождена. Административное исковое заявление содержало только одну дату освобождения ФИО1 – <дата>, на дату судебного заседания <дата> копия постановления сторонами представлена не была.

Согласно части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 5, 7 и 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица (часть 5).

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7).

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы (часть 8).

Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного и срок обращения с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно пункту 23 постановления Пленума в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Таким образом, ФКУ КП-21 УФСИН России обратилась с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО8 Л.А. на день подачи иска, лицом, освобождаемым из мест лишения свободы не являлась, так как окончание срока отбывания наказания 20.09.2025.

Согласно части 5 и 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы, а в случае, если освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, тогда вступает в действие часть 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора должен обратиться орган внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания, не связанного с лишением свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Поскольку ФИО1 освобождена от отбывания наказания условно – досрочно на 05 месяцев и 16 дней, ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> является ненадлежащим лицом, обратившимся за установлением административного надзора. Кроме того, заявление ФКУ КП -21 подано <дата>, установление административного надзора по данному заявлению является преждевременным. В данном случае административный надзор в отношении освободившегося лица может быть установлен по заявлению органа внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения ФИО1, поданному не позднее чем за 1 месяц до окончания срока отбывания наказания, не связанного с лишением свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФКУ КП-21 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Коровацкая Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025.