РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-1546/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании действий по установлению сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы ФИО1, ФИО2 к. обратились в суд с иском, указав, что им на праве собственности по 1/2 доли каждому принадлежит жилое помещение - <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 22 ноября 2019г. выявлены основания для признания многоквартирного дома литера «Б» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 29 января 2020г. № 145-р многоквартирный дом литер «Б» по <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан - не позднее 1 декабря 2024г. Также в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» 5 февраля 2020г. собственникам направлено требование о сносе вышеуказанного многоквартирного дома в срок до 01 апреля 2025г. Указанный срок сноса и расселения жильцов данного дома является неразумным, поскольку выявленные дефекты в жилом доме непозволяют обеспечить безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, тем самым нарушая права и законные интересы граждан, использующих квартиры в качестве мест для постоянного проживания. Дальнейшая эксплуатация жилого <адрес> является невозможной. В связи с этим истцы были вынуждены обратиться в суд и просят признать действия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по установлению сроков сноса и расселения жителей многоквартирного <адрес> до 1 декабря 2024г. незаконными; обязать ответчика установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме литера «Б» по <адрес>. Не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика за счет средств казны муниципального образования в их пользу судебные расходы в размере 22300 рублей, из которых услуги нотариуса 2000 рублей, юридические услуги 20000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Также просили обратить решение к немедленному исполнению.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 к. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» и Межведомственной комиссии для оценки помещений жилищного фонда и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 к. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. принадлежат на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> литере Б, общей площадью 37,3 кв.м..

Заключением межведомственной комиссии от 22 ноября 2019г. № ЗАК-58/17 выявлены основания для признания многоквартирного дома литера «Б» по<адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 29 января 2020 г. № 145-р многоквартирный дом литер «Б» по <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан - не позднее 1 декабря 2024г.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» 5 февраля 2020г. собственникам направлено требование о сносе вышеуказанного многоквартирного дома в срок до 1 апреля 2025г.

Между тем, частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

При этом, административными истцами заявлено о неразумности установленного распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» срока отселения граждан.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Между тем, установление в распоряжении сроков отселения граждан влияет на установление сроков о сносе вышеуказанного многоквартирного дома и, соответственно, на сроки принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений.

Так в связи с установлением сроков отселения граждан из домовладения до 1 декабря 2024г., управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» 5 февраля 2020г. собственникам многоквартирного дома по <адрес> литер «Б » направлено требование об осуществлении сноса этого многоквартирного дома в срок до 1 апреля 2025 г.

Положения ранее указанных норм предписывают, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома.

Сроки, указанные в требовании управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» нельзя признать разумными с учетом технического состояния дома, подтвержденного заключением межведомственной комиссии.

Доказательств обратного, административным ответчиком не представлено, исходя из чего административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При рассмотрении дела административным истцом ФИО1 понесены расходы на оказание юридических услуг в размере 20000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг № 12 от 11 ноября 2021 г., распиской в получении денежных средств на сумму 20000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 13 февраля 2023г.

В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Указанная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007г. № 382-О-О.

Между тем, доказательства несения судебных расходов административным истцом ФИО2 К. в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное при определении суммы, подлежащей взысканию в пользу заявителя по возмещению расходов, понесенных на представителя, в соответствии с требованиями ст. 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает требования разумности и справедливости, категорию и сложность дела, объем оказанных услуг, полагает возможным взыскать с муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в лице администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пользу ФИО1 расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.

При этом требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов на оформление нотариальной доверенности удовлетворению не подлежат, поскольку данная доверенность оформлена на представление всех интересов истца по различным делам, а не конкретно по этому делу, в подлиннике в материалы дела доверенность не приобщена.

Также суд не усматривает оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению и в этой части заявленных требований также должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать действия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по установлению распоряжением №145-р от 29 января 2020г. срока отселения граждан многоквартирного дома литера «Б» по <адрес> до 1 декабря 2024г. незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить новые сроки отселения граждан и сноса многоквартирного дома литера «Б» по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» после истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административным истцам.

Взыскать с муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в лице администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» за счет средств казны муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 20300 (двадцать тысяч триста) рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 г.

Судья: