Решение по делу № 2А-5255/2022 от 26.08.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 149268/22/36017-ИП от 01.06.2022 г., в не направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о признании незаконным действия, выразившегося в направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства в банк.

Дело № 2а-5255/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-005044-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.08.2022 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Ковтуновой А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката по ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО4, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 149268/22/36017-ИП от 01.06.2022 г., в не направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о признании незаконным действия, выразившегося в направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства в банк,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО4, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 149268/22/36017-ИП от 01.06.2022 г., в не направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в <данные изъяты> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3, выразившегося в направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>

В обоснование требований указано, что в отношении истца 01.06.2022 г. МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области было возбуждено исполнительное производство № 149268/22/36017-ИП, 21.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства ФИО1, находящиеся на счете в <данные изъяты> Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в адрес ФИО1 в установленный законом срок направлены не были. Учитывая, что указанным бездействием нарушается право истца на добровольное исполнение требований исполнительного документа, с учетом, что меры принудительного исполнения могут быть применены лишь после истечения срока на добровольное исполнение, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Определением суда от 19.07.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Воронежской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 адвокат по ордеру ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО4, УФССП по Воронежской области, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № 012344249, выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа, судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП ФИО3 01.06.2022 г. было возбуждено исполнительное производство № 149268/22/36017-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС № 15 по Воронежской области задолженности в размере 40344,72 руб.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее – Правила).

Согласно п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2 Правил).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п. 3 Правил).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений (п. 4 Правил).

Таким образом, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления по почте либо путем информирования в электронном виде.

Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2022 г. была направлена ФИО1 01.06.2022 г. в электронном виде через ЕПГУ.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В нарушение указанных положений административными ответчиками не представлено доказательств надлежащего направления в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Имеющийся скриншот базы АИС ФССП России содержит только сведения о дате направления ФИО1 копии постановления в электронном виде, однако дата и время прочтения уведомления отсутствуют. В нарушение п. 3 Правил № 606 судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства иным предусмотренным законодательством Российской Федерации способом не направлялась.

При этом административными ответчиками не представлено достоверных доказательств наличия у ФИО1 личного кабинета в ЕПГУ, а также оформленной подписки на получение электронных писем от органов ФССП России, с учетом его возражений.

Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 149268/22/36017-ИП от 01.06.2022 г., подлежат удовлетворению, поскольку указанным бездействием нарушаются права и интересы истца на своевременное информирование о возбуждении исполнительного производства.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения, в том числе относится и обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3 от 17.06.2022 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счете в <данные изъяты> Копия постановления направлена для исполнения в <данные изъяты>

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2022 г. в установленном законом порядке не была направлена ФИО1, срок добровольного исполнения требований исполнительного документа на момент вынесения 17.06.2022 г. постановления об обращении взыскания денежных средств не истек, в связи с чем данная мера принудительного исполнения применена к ФИО1 незаконно. Указанное влечет незаконность направления копии постановления от 17.06.2022 г. в <данные изъяты> для исполнения.

Кроме того, копия постановления от 17.06.2022 г. была направлена ФИО1 17.06.2022 г. в электронном виде через ЕПГУ. Имеющийся скриншот базы АИС ФССП России содержит только сведения о дате направления ФИО1 копии постановления в электронном виде, однако дата и время прочтения уведомления отсутствуют.

При установленных судом обстоятельствах, отсутствия доказательств наличия у ФИО1 личного кабинета в ЕПГУ, согласия на получение уведомлений в электронном виде от органов ФССП России, сведений об ином способе направления ФИО1 копии указанного постановления, уведомление истца о применении в отношении меры принудительного исполнения нельзя признать надлежащим.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3, выразившегося в не направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 17.06.2022 г., находящиеся на счете в <данные изъяты> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3, выразившихся в направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 17.06.2022 г. в <данные изъяты> для исполнения.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 149268/22/36017-ИП от 01.06.2022 г., в не направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 17.06.2022 г., находящиеся на счете в <данные изъяты> в адрес ФИО1.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО3 по направлению копии постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, от 17.06.2022 г. по исполнительному производству № 149268/22/36017-ИП в <данные изъяты> для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 08.09.2022 года