Дело № 2а-8611/2023
УИД: 03RS0017-01-2023-009315-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2023 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.
при секретаре Мифтаховой Г.Р.
с участием административного истца ФИО1, с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, представителя административного ответчика Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. (сроком на 1 год),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, врио старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в окончании исполнительного производства, в обоснование своих требований указав, что в отношении нее Стерлитамакским городским отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: порядок общения с ребенком отца ФИО5, ФИО6, ФИО7, и ФИО1 каждое воскресенье с 16.00 ч. до 19.00 ч. в местах общественного пользования, досуга, развлечения, общественного питания <адрес> в присутствии матери ФИО1 В день рождения ребенка- 10 декабря каждого года по месту жительства ребенка в присутствии матери с 17.00 ч. до 19.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим его исполнением, мотивируя тем, что когда отец ребенка приезжает, ребенок предоставляется для общения и для этого не нужны судебные приставы, которые мешают ребенку своим еженедельным присутствием. На протяжении более полугода судебные приставы-исполнители Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан каждую неделю приходят к ребенку и актируют встречу.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника отдела - старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, в качестве заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что она не препятствует исполнению решения суда, не препятствует общению ребенка с отцом. Также, что обращалась с заявлением в полицию, что взыскатель не пришел на встречу с ребенком, чтоб зафиксировать данный факт.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что порядок общения определен судом, в ее обязанности не входит организация встреч для общения ФИО5 с сыном Глебом. В обязанности судебного пристава – исполнителя входит проверка исполнения требований исполнительного документа. Также, что ФИО1 не препятствует исполнению решения суда, не препятствует общению ребенка с отцом.
В судебном заседании представитель административного ответчика Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать по изложенным в отзыве на иск основаниям.
Представитель административного соответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку в силу данной нормы права, неявка лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, копию исполнительного производства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; (п. 3 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 г. № 417-ФЗ)
4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
5) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
6) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; (п. 7 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 г. № 154-ФЗ)
7) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 31.07.2020 г. 289-ФЗ)
8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;
10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. (п. 10 введен Федеральным законом от 21.12.2021 г. № 417-ФЗ).
На основании ч.9 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями ( бездействием ), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие).
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 об установлении порядка общения отца ФИО5, бабушки ФИО7 и дедушки ФИО6 с несовершеннолетним ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО5 обратился в Стерлитамакский городской отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан с заявлением о неисполнении должником ФИО1 решения суда в добровольном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ у должника ФИО1 отобрано письменное объяснение, согласно которому она не может представить ребенка отцу для общения, так как ребенок сам отказывается от встреч с отцом, должник со своей стороны не препятствует общению.
В соответствии с ч.1 ст. 61 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста психолога с факультета педагогики и психологии СФ ФИО10. Должник ФИО11 ознакомлена с постановлением ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительских действий. Согласно акту установлено, что встреча взыскателя ФИО5 с ребенком не состоялась, с учетом желания ребенка. Подарок от отца передан. Назначена встреча на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ.составлен акт совершения исполнительских действий по адресу: <адрес>, организована встреча матери, ребенка и психолога во исполнения решения суда в целях заключения по вопросу исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительских действий, по адресу: ТЦ «Фабри» организована встреча отца с психологом ФИО12, после беседы назначена встреча с ребенком в целях получения, заключения возможности дальнейшего исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт психолого-педагогического исследования, согласно которого, установлено, что встречи с отцом против желания ребенка являются психотравмирующими, нарушающими спокойную жизнь ребенка и оказывают негативное влияние на психоэмоциональное состояние Глеба.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительских действий на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительских действий. Согласно, акта, установлено, что встреча взыскателя ФИО5 с ребенком не состоялась с учетом желания ребенка. Ребенок надел шапку на глаза, отказался от встречи и убежал в подъезд. ФИО1 забрала подарок для передачи ребенку.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительских действий. ФИО1 вывела ребенка. Согласно, акта установлено, что встреча взыскателя ФИО5 с ребенком не состоялась с учетом желания ребенка. Ребенок отказался от встречи, был передан подарок.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительских действий. ФИО1 привела ребенка на детскую площадку, где находился ФИО5 Согласно, акта установлено, что встреча взыскателя ФИО5 с ребенком не состоялась с учетом желания ребенка. Ребенок отказался от встречи, был передан подарок.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ исполнение окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по делу № 2а-4508/2023 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 исполнить требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции решение Стерлитамакского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено.
Принимая во внимание, что исполнительный лист выдан во исполнение длящихся действий, вплоть до достижения ребенком 18 лет и к моменту отмены постановления судом порядок общения взыскателя с ребенком не отменялся и не изменялся судом, а стороны исполнительного производства не достигли соглашений относительного добровольного исполнения, либо прекращения исполнительного производства, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по возобновлению исполнительных действий, являются законными и обоснованными, совершенными в пределах ее компетенции.
Вместе с тем указанные положения не освобождают заявителя от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или ответственность.
В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 79 Семейного кодекса Российской Федерации исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
При этом частью 3 статьи 109.3 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.
При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя (часть 4 статьи 109.3).
Доводы заявителя о том, что она не препятствует исполнению решения суда, не основаны на законе и не могут являться основанием, для прекращения исполнительного производства и удовлетворения иска.
Нарушений действующего законодательства при вынесении постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий, судом не выявлено. Требования заявителя не основаны на законе и не подтверждаются материалами дела. В целом правовая позиция заявителя основана на неверной интерпретации положений действующего законодательства и не может быть положена судом в обоснование удовлетворения заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, врио старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Фархутдинова А.Г.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2023 г.