2-1515/2022
52RS0*-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года г. Н.Новгород
Московский районный суд г. Н. Новгорода (***) в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой,
при секретаре судебного заседания Е.Д. Пудовой,
с участием представителя Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО1, действующей по доверенности, ответчика ФИО2, представителя ФИО3 –ФИО4, действующего по доверенности, представителя Муниципального казенного учреждения *** «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ***» по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации *** к ФИО2, ФИО3 о признании недействительной ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительной ничтожной сделки, указывая в обоснование позиции, что ЧЧ*ММ*ГГ* между комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации *** и ФИО2 заключен договор купли-продажи муниципального имущества *, предметом которого является нежилое помещение пом П4 площадью 93,30 кв.м., подвал *, кадастровый *, расположенное по адресу: ***, р-н Московский, ш. Сормовское, ***. ЧЧ*ММ*ГГ* право собственности на нежилое помещение пом П4 зарегистрировано за ответчиком. ЧЧ*ММ*ГГ* по содержащимся в ЕГРН сведениям, право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за ФИО3. В феврале 2022 в адрес истца поступило обращение от жителя многоквартирного дома, в котором располагается нежилое помещение П4 с информацией о том, что спорный объект недвижимости является бомбоубежищем. После поступившей от жителя многоквартирного дома информации о бомбоубежище, комитетом был сделан запрос в МКУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода» о наличии в реестре защитных сооружений гражданской обороны *** по адресу: ***, числится ЗСГО с инвентарным номером 273-52, общей площадью 93,3 кв.м., находящиеся в собственности РФ. В своем ответе от ЧЧ*ММ*ГГ* (№Сл-07—05-02-113133/22) МКУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода» сообщило о том, что в реестре защитных сооружений гражданской обороны *** по адресу: *** числится ЗСГО с инвентарным номером 273-52, общей площадью 93,3 кв.м, находящееся в собственности Российской Федерации. Также, в результате выхода на место учреждением установлено, что в подвале жилого дома имеется только одно защитное сооружение гражданской обороны, а совпадение площади помещений пом. ПЗ, пом. П4 и анализ инвентаризационного плана домовладения * по ***а позволяют сделать вывод о том, что помещения пом. ПЗ и пом. П4 являются одним и тем же ЗСГО с инвентарным номером 273-52. При продаже Ответчику муниципального имущества- нежилого помещения П4 факт отнесения спорного объекта недвижимости к защитным сооружениям гражданской обороны комитету известен не был. Из технической документации названный факт не следовал. Учитывая, что спорный объект недвижимости относится к защитным сооружения гражданской обороны, последний приватизации не подлежит.
На основании изложенного, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации *** просит суд:
- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи муниципального имущества * от ЧЧ*ММ*ГГ* и все последующие сделки в отношении спорного имущества:
- нежилого помещения пом.П4 площадью 93,30 кв.м., подвал *, кадастровый *, расположенное по адресу: ***;
- применить последствия недействительной сделки, а именно:
- погасить запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П 4 площадью 93,30 кв.м., подвал *, кадастровый *, расположенное по адресу: ***, р-н Московский, ш.Сормовское, ***;
- обязать ФИО3 возвратить истцу нежилое помещение пом. П4 площадью 93,30 кв.м, подвал *, кадастровый *, расположенное по адресу: ***, р-н Московский, ш.Сормовское, ***;
- восстановить в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись о государственной регистрации права собственности *** на нежилое помещение пом. П4 площадью 93,30 кв.м, подвал *, кадастровый *, расположенное по адресу: ***, р-н Московский, ***.
- комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации *** в течение 15 календарных дней, с момента вступления решения суда в законную силу, возвратить ФИО2 денежных средства в сумме 666 667 рублей 99 копеек по предоставленным реквизитам.
В судебном заседании представитель истца комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО1, действующей по доверенности заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО2, представитель ФИО3 - ФИО4, действующий по доверенности, возражали против удовлетворения требований.
Представитель Муниципального казенного учреждения *** «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ***» посчитал необходимым заявленные требования удовлетворить.
Третьи лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представлены отзывы на исковое заявление.
Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав стороны, допросив специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Частью 2 статьи 12 названного кодекса установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии с пунктами 1 и 2 раздела 3 приложения N 1 к Постановлению Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" защитные сооружения гражданской обороны, как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, независимо на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности и подлежат внесению в реестр федерального имущества.
Согласно пункту ЧЧ*ММ*ГГ* Указа Президента Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.
Согласно пункту 4 статьи 4, пункту 7 статьи 15 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных отношений) ограничения, установленные законодательством о приватизации на оборот отдельных видов государственного имущества, сохраняют свою силу при всех последующих сделках с указанным имуществом, а отказ в приватизации государственного имущества возможен в случае, если указанное имущество изъято из гражданского оборота или ограничено в гражданском обороте.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также не подлежало приватизации имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
На основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом ЧЧ*ММ*ГГ* государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.
Согласно пункту 5 указанного Постановления в целях сохранения объектов и имущества гражданской обороны, имеющихся у приватизируемого предприятия, соответствующие комитеты по управлению государственным имуществом включают в планы приватизации положения, определяющие перечень объектов и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации и передаваемых акционерному обществу по договору на ответственное хранение и в пользование.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).
В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.
В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Материалами дела установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* между Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации *** и ФИО2 заключен договор купли-продажи муниципального имущества.
Предметом договора является муниципальное имущество, именуемое в дальнейшем «объект»:
- нежилое помещение пом.П4 площадью 93,30 кв.м., подвал *, кадастровый *, расположенное по адресу: ***(п.1.1 договора).
Пунктом 2.2 договора «Покупатель» оплачивает стоимость объекта, указанного в п.1.1 договора в сумме 666 667 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость в размере 20% - 111 111 рублей 33 копейки.
ЧЧ*ММ*ГГ* право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано ФИО2, о чем имеется выписка из ЕГРН.
ЧЧ*ММ*ГГ* 2022 года между ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли- продажи.
Пунктом 1 установлено, что продавец передает в собственность покупателю, а покупатель принимает в собственность имущество: нежилое помещение, кадастровый *, расположенное по адресу: ***, пом. П4, площадью 93,3 кв.м.
Стоимость объекта составила 840 000 рублей – пункт 2 договора.
Из ответа ГУ МЧС России по *** следует, что в главном управлении МЧС России по *** в журнале учета ЗС ГО, находящихся на территории ***, состоит на учете объект гражданской обороны: защитное сооружение инв. *, дата ввода в эксплуатацию – 1957 г., вместимость- 130 человек, общая площадь – 93,3 кв.м., класс – А-IV, расположенное по адресу: Нижний Новгород, ***, п.3. На учете в реестре федерального имущества состоит защитное сооружение гражданской обороны инв. *.
Сообщением МКУ «Управление ГОЧС ***» установлено, что по адресу: ***, ш.Сормовское, ***, в реестре защитных сооружений гражданской обороны *** числится ЗСГО с инвентарный номером 273-52, общей площадью 93,3 кв.м, находящееся в собственности Российской Федерации (согласно сведений из ЕГРН - помещение пом. П3). По представленной информации в реестре муниципального имущества числилось нежилое помещение пом. П4 площадью 93,3 кв.м. В результате выхода на место установлено, что в подвале жилого дома имеется только одно защитное сооружение гражданской обороны, а совпадение площади помещений пом. П3, пом. П4 и анализ инвентаризационного плана домовладения * по ***а (план подвала лит. «А») позволяют сделать вывод о том, что помещения пом. П3 и пом. П4 являются одним и тем же ЗСГО с инвентаризационным номером 273-52.
Из паспорта убежища * по адресу: ***, п.3 площадь спорного объекта недвижимости составила 93,3 кв.м.
ЧЧ*ММ*ГГ* составлен акт инспекции нежилого помещения подвального помещения, расположенного по адресу: ***.
Выход был осуществлен ЧЧ*ММ*ГГ*, при выходе установлено, что помещение по адресу: *** П.3, П.4 являются идентичными с равными квадратурами. При осмотре подвального помещения, у помещения П3(П4) обнаружены явные признаки объекта гражданской обороны (защитного сооружения), состоящее на учете в ГУМЧС России по *** за инв.* пятого класса защиты вместительностью 130 человек, площадью 93.3 кв.м. Обнаруженными элементами данного ЗС являются: оголовок аварийного выхода с шахтой, ведущей в ЗС; рамы входных герметичных дверей; элементы систем жизнеобеспечения (вентиляция, сан.узел).
В процессе рассмотрения дела был допрошен специалист ФИО6, который пояснил суду, что он осуществлял выход на место. Защитное сооружение построено в подвале жилого дома. От данного объекта остались мощные дверные рамки, присутствовал аварийный выход в виде люка для аварийного покидания помещения. Имеются элементы труб для обеспечения воздухом, элементы водопровода, сан.узла. Данные объекты подтверждают то, что сооружение является гражданским убежищем. Данное убежище относится к категории « не готово к приему укрываемых». Не зависимо от степени готовности – сооружение не перестает быть защитным.
По данным технического паспорта от ЧЧ*ММ*ГГ* и технического паспорта от ЧЧ*ММ*ГГ*, площадь помещения по адресу: *** составляет 93,3 кв.м.
С учетом вышеизложенных положений закона, суд приходит к выводу, что спорное имущество является объектом гражданской обороны, ограничено в обороте и отнесено к федеральной собственности, а Российская Федерация является собственником данного объекта независимо от факта наличия регистрации права на него за ответчиком.
Указанное нежилое помещение как защитное сооружение гражданской обороны, при этом убежища, как объект инженерной инфраструктуры, предназначенный для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности, приватизация которых действующим законодательством запрещена, в связи с чем включение в собственность РФ спорного объекта недвижимости, являющегося встроенным убежищем гражданской обороны, его дальнейшая приватизация и отчуждение физическому лицу являются незаконными в связи с нарушением права собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимости.
Сделка по распоряжению спорным имуществом, заключенная после разграничения государственной собственности на федеральную, собственность субъектов РФ и муниципальную, является ничтожной в силу ее противоречия ст. 209 ГК РФ.
Руководствуясь со ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации ***, удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи муниципального имущества * от ЧЧ*ММ*ГГ* и все последующие сделки в отношении спорного имущества - нежилого помещения пом.П4 площадью 93,30 кв.м., подвал *, кадастровый *, расположенное по адресу: ***.
Применить последствия недействительной сделки, а именно:
-погасить запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П 4 площадью 93,30 кв.м., подвал *, кадастровый *, расположенное по адресу: ***, р-н Московский, ш.Сормовское, ***;
- обязать ФИО3 возвратить истцу нежилое помещение пом. П4 площадью 93,30 кв.м, подвал *, кадастровый *, расположенное по адресу: ***, р-н Московский, ш.Сормовское, ***;
- восстановить в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись о государственной регистрации права собственности *** на нежилое помещение пом. П4 площадью 93,30 кв.м, подвал *, кадастровый *, расположенное по адресу: ***, р-н Московский, ***.
Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации *** в течение 15 календарных дней, с момента вступления решения суда в законную силу, возвратить ФИО2 денежные средства в сумме 666 667 рублей 99 копеек по предоставленным реквизитам.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
З.В. Филиппова
Решения суда в окончательной форме принято ЧЧ*ММ*ГГ*.