ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

29 июня 2023 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1172/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-001333-57) по иску МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО1 об обязании очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор

установил

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчику ФИО1, указывая в обоснование, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

В результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области дом и постройки по указанному адресу повреждены, жилое помещение признано непригодным для проживания, постановление № 2485 от 26.07.2019.

Постановлением администрации городского округа от 15.11.2019 № 5114 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом по адресу: ****, включен в зону затопления.

В ходе проверки на земельном участке, расположенном по адресу: ****, установлено, что жилой дом фактически разрушен. Земельный участок захламлен строительным и бытовым мусором. Территория земельного участка заросла кустарниками и травой. Собственником не приняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе не проведены мероприятия по утилизации и вывозу строительного и бытового мусора.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» собственник за утраченное в результате ЧС жилое помещение реализовал свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретение жилого помещение взамен утраченного). Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком обязанность по очистке земельного участка, вывоза с участка мусора, не исполнена.

Истец, ссылаясь на требования ст. ст. 42, 17 Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Главным природным ресурсом и главным компонентом, основой составляющей окружающей природной среды является земля, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, захламление строительным мусором также приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Статья 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации зданий и сооружений собственник здания, сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Просит суд обязать ФИО1, .......р., собственника дома и земельного участка, расположенных по адресу: ****, очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор.

Представитель истца - МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание не явился, 29.06.2023 в суд от представителя ФИО2 действующей по доверенности № 4 от 09.01.2023 выданной сроком до 31.12.2023 без права передоверия, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, требования иска поддерживает, просит суд удовлетворить, не возражает против вынесения по делу заочного решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, ШПИ 80403784312790.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, ШПИ 80403784312783.

27.06.2023 от заместителя главного государственного инспектора г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору поступил отзыв, из которого следует, что государственным инспектором г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору ФИО3 во исполнение задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 20.06.2023 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: ****. При проведении осмотра земельного участка установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, имеется свободный доступ. Выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно: на земельном участке, расположенном по адресу: ****, своевременно не осуществлен покос травы, а также не произведена своевременная уборка мусора. Невыполнение собственником земельного участка мероприятий по своевременной уборке и покосу травы в случае возникновения пожара на данном земельном участке (доступ на который для посторонних лиц не ограничен) может привести к крупному ландшафтному пожару, а также послужить причиной распространения огня на соседние здания, сооружения, что в свою очередь несет угрозу возникновения крупного техногенного пожара, влекущего значительный материальный ущерб жилому сектору, возникновение чрезвычайной ситуации муниципального уровня. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ от 31.07.2020) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Изучив материалы дела, учитывая мнение истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, отзыв третьего лица, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статьей 9 ч. 1 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 13 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 данной нормы статьи предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Истец указывает в исковом заявлении, что захламление строительным мусором земельного участка, приводит к деградации земли, земля не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьями 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Истец МУ «Администрация города Тулуна», обратившись в суд с настоящим иском, указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания, в связи с указанным, ответчику предоставлены меры социальной поддержки, выдано свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения, меры социальной поддержки ответчиком реализованы.

Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Из анализа вышеуказанных требований закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что постановлением мэра городского округа ФИО4 от 26.07.2019 № 2485 жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу, л.д. 5, 9-10.

Собственником земельного участка, расположенного по адресу: ****, является ответчик на основании постановления администрации городского округа МО - «город Тулун» Иркутской области, № 171, выдан 06.02.2018, л.д. 29.

Обстоятельства в части оказания и реализации мер социальной поддержки, ответчиком не оспорены, ст. 56 ГПК РФ, из чего суд, соглашаясь с позицией истца, делает вывод, что ответчик обеспечен в установленном законом порядке в связи с ЧС жилым пригодным для проживания помещением. Указанное в исковом заявлении, в том числе, подтверждается представленной по запросу суда информацией министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 23.06.2023 вх. 2023-5/10905.

Суд, дав анализ имеющимся в деле доказательствам с учетом требований ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что поскольку спорный объект недвижимости, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, в силу требований закона он не может использоваться в соответствии с его функциональным назначением, доказательств обратного, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

В связи с указанным, земельный участок, на котором расположено признанное в установленном законом порядке жилое помещение непригодным для проживания, должен быть очищен путем вывоза строительного и бытового мусора, указанное в силу требований закона судом возлагается на собственника объекта недвижимого имущества.

Истцом в адрес ответчика направлялось уведомление от 05.03.2023 № 3112 о необходимости разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области в срок до 05.04.2023, л.д. 11.

Требование администрации ответчиком не исполнено в добровольном порядке, очистка земельного участка не произведена, что подтверждается актом визуального осмотра от 15.02.2023, составленному специалистом КУМИ МУ «Администрация города Тулуна», с приложенными к нему фототаблицами, л.д. 12-14.

Поскольку требование ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

По сведениям архива отдела по Тулунскому району и г.Тулуну службы ЗАГС Иркутской области, представленным по запросу суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству 22.06.2023 вх. № 2023-5/10869, в отношении ФИО1, .......р., отсутствует запись акта о смерти.

Суд учитывает, что ответчиком какие-либо убедительные доказательства, опровергающие обоснование заявленных требований иска, возражения по существу заявленных требований иска, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, дав анализ имеющимся в деле доказательствам, каждому в отдельности, а затем в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

Удовлетворяя требования иска, суд исходит из требований закона, нормы которого приведены в настоящем решении и полагает, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований иска у суда, не имеется, поскольку собственник объектов недвижимости обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда как самому себе, так и неопределенному кругу лиц, а также окружающей среде, осуществить мероприятия по очистке земельного участка, а также вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 42, 9, 17 Конституции РФ, ст. ст. 1, 209, 210, 211, 235 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, ст. 55.26 ГрК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 59, 67, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

решил

Обязать ФИО1, .......р., место рождения ****, СНИЛС ***, собственника жилого дома и земельного участка, расположенным по адресу: **** уч. 18 (постановление мэра городского округа от ...... *** о признании жилого помещения, расположенного по адресу: **** непригодным для проживания), очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области, а ответчиком подано заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения суда в Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова