Дело № 2а-2712/2023
33RS0011-01-2023-003483-91
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 13 сентября 2023 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Гадаловой К.Е.,
с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1, его представителя адвоката Кобзева В.Д.,
представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> о водворении в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток,
установил:
ФИО1, отбывающий в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> наказание в виде лишения свободы, обратился в Ковровский городской суд с административным иском о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> о водворении в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток.
В обоснование заявленных требований указано, что с <дата> по настоящее время осужденный ФИО1 по приговору <данные изъяты> от <дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> (исправительной колонии строгого режима). Приговором <данные изъяты> городского суда от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении ряда преступлений и ему назначено наказание, в том числе, в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Полагают, с <дата> ФИО1 перестал отбывать наказание в виде лишения свободы в колонии строгого режима, назначенное приговором <данные изъяты> районного суда <адрес>, поскольку неотбытая с <дата> часть этого наказания на основании ст. 70 УК РФ присоединена к назначенному новому наказанию в виде лишения свободы в колонии особого режима; приговором <данные изъяты> четко разграничено время содержания ФИО1 под стражей до вступления приговора в законную силу и срок лишения свободы; отбытая по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> часть наказания зачтена в срок наказания по приговору <данные изъяты> В связи с тем, что ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражей, с <дата> он является «подозреваемым и обвиняемым» и должен находиться в местах содержания под стражей – следственном изоляторе или в специально оборудованном помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, и к нему должны применяться «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Считают незаконным применение «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», после <дата> ФИО1 незаконно отбывает меры взыскания в виде перевода в ПКТ и водворения в ШИЗО, а также постоянно одет в тюремную робу. Постановлением начальника ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО на <данные изъяты> суток. Считают данное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении. Не отрицал употребление нецензурной брани, послужившее основанием для водворения в ШИЗО, отметив при этом, что тому имелись основания, поскольку были созданы невыносимые условия содержания, а сотрудники исправительного учреждения не предпринимали никаких мер для устранения недостатков.
Представитель административного истца адвокат Кобзев В.Д. в судебном заседании, поддержал административный иск ФИО1, подчеркнув незаконность применения в отношении ФИО1 после <дата> дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
Представители ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования ФИО1 полагали не подлежащими удовлетворению, обратив внимание на следующее. При рассмотрении <данные изъяты> городским судом уголовного дела в отношении ФИО1 постановлений о переводе ФИО1 в следственный изолятор для рассмотрения нового уголовного дела в порядке ст. 77.1 УИК РФ не выносилось. Осуществлялось выездное судебное заседание на весь период рассмотрения нового уголовного дела. Уголовно-процессуальное законодательство РФ не содержит норм, запрещающих или ограничивающих рассмотрение уголовных дел на стадии судебного производства непосредственно в исправительном учреждении. Избираемая при постановлении приговора мера пресечения призвана предупредить возможное уклонение осужденного от отбывания наказания. До поступления в исправительное учреждение распоряжения о вступлении приговора <данные изъяты> городского суда от <дата> в законную силу, осужденный ФИО1 продолжает отбывать срок наказания по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от <дата>. Поэтому к осужденному ФИО1 предъявляются требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 04.07.2022 № 110 (Приложение № 2). В этой связи действия ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> являются законными. Нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено.
Начальник ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям статьи 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Как следует из материалов административного дела, осужденный ФИО1 с <дата> по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от <дата> отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>.
Согласно рапорту младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> ПЭ, <дата> в период с <данные изъяты> минут во время сдачи постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, выдачи средств личной гигиены, выдачи инвентаря для уборки камер, осужденный ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО (камера <№>), при общении с сотрудниками исправительного учреждения допустил невежливое обращение, а именно, обращался на «<данные изъяты>», а также использовал в своей речи нецензурную брань безадресно. На замечание осужденный ФИО1 не отреагировал. На повторное замечание осужденный ФИО1 не отреагировал. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил требования п.п. 10.1, 10.3 п. 10, п.п. 12.32 п. 12, п. 20 ПВР ИУ.
Аналогичный рапорт составлен младшим инспектором ОБ ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ПЭ
<дата> начальником ОО ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> ПЭ проведена профилактическая беседа с осужденным ФИО1, в ходе которой ему дополнительно разъяснены положения глав II и ХХXIV ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, необходимость их неукоснительного соблюдения, а также возможные последствия за их невыполнение, включая применение дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком до <данные изъяты> суток.
<дата> в <данные изъяты> минут начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> ПЭ проведена профилактическая беседа с осужденным ФИО1 по факту допущенного нарушения, разъяснены требования УИК РФ и ПВР ИУ, ответственность за допущенное нарушение.
От дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 отказался, о чем свидетельствует соответствующий Акт от <дата>.
Постановлением начальника ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> ФИО4 от <дата> осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что <дата> в период с <данные изъяты> во время сдачи постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, выдачи средств личной гигиены, выдачи инвентаря для уборки камер, осужденный ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО (камера <№>), при общении с сотрудниками исправительного учреждения (<данные изъяты> ПЭ, <данные изъяты> ПЭ) допустил невежливое обращение, а именно, обращался на «<данные изъяты>», а также использовал в своей речи нецензурную брань безадресно. На законные требования устранить допущенные нарушения осужденный ФИО1 не отреагировал. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил требования п.п. 10.1, 10.3, 10.4 п. 10, п.п. 12.32 п. 12, п. 20 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110.
Данное постановление объявлено осужденному ФИО1 в день вынесения <дата>, о чем имеется его подпись в указанном постановлении.
Согласно медицинскому заключению о возможности содержания в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, на момент осмотра <данные изъяты> ПЭ. <дата> в <данные изъяты> час осужденный ФИО1 может содержаться в ШИЗО.
В соответствии с выпиской из протокола <№> заседания комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденными ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> от <дата>, на заседании комиссии рассматривался вопрос о применении мер взыскания в отношении осужденного ФИО1 Принимая во внимание личность, поведение осужденного, характер допущенного нарушения, руководствуясь ст. 115 УИК РФ начальника ИУ постановил водворить осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток.
Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до <данные изъяты> суток.
В соответствии с частями первой и четвертой статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Согласно части второй статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (п.п. 10.1); выполнять законные требования работников УИС (п.п. 10.3); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу (п.п. 10.4).
Как установлено подпунктом 12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.
В соответствии с пунктом 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <дата> N 110, осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".
Факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания (п.п. 10.1, 10.3, 10.4 п. 10, п.п. 12.32 п. 12, п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110) подтверждается собранными доказательствами, в том числе: рапортами сотрудников ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> от <дата>, справками о проведенных профилактических беседах, видеозаписью, зафиксировавшей факт допущенного нарушения, актом просмотра видеоархива от <дата>.
Вопрос о применении меры взыскания в отношении осужденного ФИО1 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания рассмотрен на заседании комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания <дата>. Осужденный ФИО1 присутствовал на заседании данной комиссии. Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор в отношении осужденного ФИО1 наложено постановлением начальника исправительного учреждения. Перед водворением в штрафной <данные изъяты> проверено состояние здоровья осужденного ФИО1
Таким образом, процедура применения к осужденному ФИО1 меры взыскания соблюдена, факт допущенного нарушения ПВР ИУ нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, не оспаривался административным истцом, каких-либо нарушений закона в отношении осужденного администрацией ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> судом не допущено.
Суд считает несостоятельным довод административного иска о том, что в период после <дата> ФИО1 незаконно отбывает меры взыскания в виде перевода в ПКТ и водворения в ШИЗО, а также постоянно одет в тюремную робу, и к нему не подлежат применению Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Как следует из статьи 71 (пункты "в", "о") Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 22, 32 (часть 3), 49 (часть 1) и 50 (часть 3), законодатель вправе предусмотреть лишение свободы как меру наказания, назначаемую осужденному за преступление по приговору суда, а также порядок и условия исполнения и отбывания такого наказания после вступления приговора в законную силу. Определение того, что собой представляет лишение свободы как вид уголовного наказания, связанный с изоляцией осужденного от общества в местах лишения свободы, и в чем его отличие от других видов наказания, связанных с ограничением свободы, и от иных мер, связанных с законным содержанием под стражей, но не являющихся уголовным наказанием, а равно определение самих мест лишения свободы, мест содержания под стражей и режимов отбывания наказания в них, содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, также являются прерогативой законодателя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2023 года N 8-П).
Обладая широкой дискрецией в регулировании вопросов назначения и исполнения уголовного наказания, федеральный законодатель вместе с тем обязан соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации и признаваемые Российской Федерацией как правовым государством общие принципы юридической, в том числе уголовно-правовой, ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Из этого вытекает, в частности, необходимость соблюдения дифференцированного и при этом недискриминационного подхода к установлению в действующем правовом регулировании, включая уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, условий отбывания наказания, определяющих степень ограничения физической свободы осужденных, в том числе оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него из исправительных учреждений для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве.
В соответствии со статьей 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть первая). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть вторая). Права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая).
Согласно статье 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть вторая). По окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в частях первой и второй данной статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения (часть четвертая).
Решения об оставлении осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе либо о переводе его в следственный изолятор для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) или в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого не обусловлены ни характером преступления, в котором вновь подозревается (обвиняется) осужденный, ни основаниями и обстоятельствами, при которых возможно избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, ни решением суда, принятым по правилам уголовного судопроизводства с соблюдением процедурных требований и гарантий, связанных с применением этой меры пресечения. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предписывает при принятии такого решения выполнять следственным изоляторам функции исправительных учреждений (часть первая статьи 74). Следовательно, в указанных случаях не предполагается обязательное применение в отношении осужденного к лишению свободы такой меры пресечения, как заключение под стражу. Отсутствие необходимости в ней обусловливается и тем, что осужденный к лишению свободы содержится в следственном изоляторе на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Постановление от 28 декабря 2020 года N 50-П; определения от 24 декабря 2020 года N 3082-О, от 30 ноября 2021 года N 2630-О и от 24 февраля 2022 года N 278-О).
Часть третья статьи 77.1 УИК Российской Федерации закрепляет, что перечисленные в ней осужденные содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Названные условия регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
Исходя из вышеприведенного толкования положений ст. 77.1 УИК РФ, правомерно применение к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на <данные изъяты> суток на основании постановления начальника ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> от <дата>.
Как следует из материалов дела, при определении вида и размера наказания в отношении осужденного ФИО1 за нарушение ПВР ИУ учитывались обстоятельства совершенного нарушения, характеристика осужденного, его предшествующее поведение (ранее допускал подобные нарушения, применялись меры взыскания), ему неоднократно разъяснялись положения УИК РФ и ПВР ИУ, ответственность, однако проводимая с осужденным воспитательная работа должных результатов не принесла.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
Исходя из вышеизложенного, административный иск ФИО1 является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ,
решил :
Административный иск ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> от <дата> о водворении в штрафной изолятор на 14 суток оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.<адрес>
Мотивированное решение изготовлено <дата>.