Решение по делу № 2А-2327/2022 от 30.09.2022 - о признании незаконными действий по запрету посещений с дата, ограничению в посещении с июня 2021 года по дата, бездействия по не направлению ответа на обращение к главному врачу и не ознакомлении с медицинской документацией, устранении допущенных нарушений.

Дело номера-2327/2022

УИД 34RS0номер-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 30 сентября 2022 года

Советский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Ф.И.О.4,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, действующей на основании ордера,

представителя отдела опеки и попечительства администрации адрес – Ф.И.О.5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер», ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ОССП номер, главного врача ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ФИО4 о признании незаконными действий по запрету посещений с дата, ограничению в посещении с июня 2021 года по дата, бездействия по не направлению ответа на обращение к главному врачу и не ознакомлении с медицинской документацией, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер», ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ОССП номер с требованиями оо признании незаконными действий по запрету посещений с дата, ограничению в посещении с июня 2021 года по дата, бездействия по не направлению ответа на обращение к главному врачу и не ознакомлении с медицинской документацией, устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ее сын ФИО2 находится на лечении в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ОССП номер отделении номер.

На основании приказа больницы номер от дата, вынесенного во исполнение приказа Комитета здравоохранения адрес номер от дата «О введении мероприятий по предупреждению внутрибольничного распространения респираторных вирусов на период 2019-2020 года», посещения родственников и близких пациентов полностью запрещены в связи с введением ограничительных мероприятий, о чем свидетельствует соответствующие объявления. Все посещения ограничиваются лишь передачей продуктов, одежды, средств личной гигиены по графику для ОССП номер: понедельник, среда, воскресенье с 10:00 до 12:00 часов и с 16:00-18:00 часов.

В нарушение требований ст. 37 ФЗ 33185-1 от дата, в редакции от дата, «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» административными ответчиками с дата введен запрет истца на посещение сына ФИО2. После неоднократных попыток истца решить вопрос с посещениями ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ОССП номер в письме от дата сообщило о возможности предоставления сведений по предварительной записи на 30 минут с 9:00 до 12:00 часов и с 16:00 до 18:00 часов с предварительным уведомлением заведующего отделения номер.

После разрешения свиданий в указанном выше порядке, заведующий отделением номер ОССП номер Ф.И.О.6 ввел надзор персонала за истцом и ее сыном на свидании. При этом ФИО2 находится на лечении добровольно, на общем режиме.

Административный истец считает, что ограничения по количеству посещений в неделю самоуправством администрации, требования обязательного уведомления заведующего отделением Ф.И.О.6 необоснованными, неправомерными, создающими дополнительные сложности для истца и ущемления прав ее сына на общение с родственниками.

дата ФИО1 в очередной раз обратилась с просьбой о разрешении вопроса по возможности ее допуска в ОССП номер для свиданий с сыном, ответ на которую в предусмотренные законом ФЗ-59 от дата сроки не получено, свидания с сыном не разрешены, что свидетельствует о незаконном бездействии ГБУЗ ВОКПБ номер.

Между тем, в настоящее время Постановлением губернатора адрес от дата номер О внесении изменений в Постановление от дата 3179 «О введении режима Повышенной готовности функционирования органов правления, сил и средств территориальной подсистемы адрес, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» отменены все ограничения, связанные с пандемией коронавируса.

Кроме того, дата ФИО1 обратилась в ВОКПБ номер с заявлением о предоставлении ей как ближайшему родственнику информации о состоянии здоровья сына, а также копий медицинской документации, начиная с даты поступления в стационар номерб.

Письмом от 10 августа 2-21 года номер за подписью заместителя главного врача КЭР ВОКПБ номер Ф.И.О.7 ФИО1 было сообщено, что ее сын ФИО2 дал информированное добровольное согласие в соответствии с п.5 ст. 19 ФЗ от дата №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», в котором указан мать в качестве лица, имеющего право на получение информации, сведений о состоянии его здоровья. Наличие информированного добровольного согласия пациента на медицинское вмешательство не является основание для выдачи другому лицу медицинских документов, а лишь дает право на получение информации о диагнозе и состоянии здоровья пациента. При этом право получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы, их копии и выписки из них, а также правом непосредственно знакомится с ними, обладает сам пациент и его законный представитель.

В связи с чем, данные действия по не предоставлению ФИО1 как ближайшему родственнику медицинской документации, в нарушение ст. 22 ФЗ-323 от дата «Об основах охраны здоровья граждан» нарушает ее права и права ее сына, в связи с чем, являются незаконными.

В связи с изложенным выше, административный истец просит устранить допущенные нарушения, а именно, обязать главного врача ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» направить ответ на письменное обращение ФИО1 от дата, а так же ознакомить Ф.И.О.8 с медицинской документацией на ФИО2, дата года рождения, а так же принять решение о возможности посещения ФИО2 без ограничения продолжительности свидания, при обеспечении конфиденциальности, без предварительного уведомления заведующего отделением.

Судом к участию в деле были привлечены: в качестве соответчика главный врач к ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» Ф.И.О.9, поскольку оспариваются действия администрации ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер», а так же в качестве заинтересованных лиц ФИО2, Комитет здравоохранения адрес, Отдел опеки и попечительства адрес, поскольку ФИО2 признан недееспособным.

В судебном заседании административный истец ФИО1, настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме, пояснив, что ранее она действительно обращалась за направлением ей копий, но так же она просила и ознакомить ее с мед документацией.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, действующей на основании ордера, иск поддержала.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации адрес – Ф.И.О.5, действующей на основании доверенности, полагалась на усмотрение суда.

Административные ответчики ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер», ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ОССП номер, главного врача ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Главный врач ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ФИО4, извещена повесткой как третье лицо, однако, из протокола, аудио протокола судебного заседания, а так же официальных сведений, опубликованных на сайте суда, следует, что к участию в деле она была привлечена судом в качестве соответчика. В судебном заседании, в котором судом был разрешен вопрос о привлечении главного врача в качестве соответчика, представители ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер», в том числе и ФИО4, присутствовали. В связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица КЗР адрес в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца Ф.И.О.8, поддержавшую, заявленные требования, представителя заинтересованного лица ФИО2, также поддержавшую иск, представителя заинтересованного лица отдела опеки и попечительства администрации адрес полагавшейся на усмотрение суда, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 (часть 1) и 123 (часть 3), гарантирующими равенство всех перед законом и судом и принцип состязательности судопроизводства при равноправии сторон, следует, что конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получить реальную судебную защиту с восстановлением нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод, и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При разрешении спора судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, который с дата находится на лечении в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ОССП номер отделении номер.

Истец полагает, что в действиях ответчика имеются нарушения ее прав, а именно, ее права, а так же права сына нарушены, незаконными действий по запрету посещений с дата, ограничению в посещении с июня 2021 года по дата, бездействия по не направлению ответа на обращение к главному врачу и не ознакомлении с медицинской документацией, устранении допущенных нарушений.

Так, в силу действующего законодательства каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в статье 4 которого установлено, что охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Статьей 2 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Федеральным законом от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в статье 5 определено, что мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется, в том числе путем оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента; организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени (части 1 статьи 6 указанного закона).

Как следует из материалов дела, ФИО2 с дата находится на лечении в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ОССП номер с диагнозом: Шизофрения атипичная форма, непрерывное течение, со стабильным выраженным дефектом в эмоционально-волевой сфере. Является инвалиадрес группы по психическому заболеванию.

ФИО1 неоднократно обращалась в ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» на протяжении 2021 года по вопросу организации посещений ее сына ФИО2, находящегося на лечении ОССП номер ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер».

Согласно ответов, направленных в адрес административного истца (от дата, дата, дата (л.д. 42-46) ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер», ФИО1 было разъяснено право на посещение сына в по ее выбору и предварительной записи в течение 30 минут во вторник, четверг, пятницу, субботу с 9 часов 00 минут по 12 часов 00 минут; с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, с соблюдением всех санитарных правил.

Кроме того, в письме от дата, так же было разъяснено, что по ее просьбе было продлено время посещений в вечерние часы с 16 часов 00 минут до 19 часов 00 минут. Кроме того, время и день недели посещения просили согласовывать с заведующим отделением номер Ф.И.О.6 по телефону в период времени с 8 часов 00 минут до 15 часов 30 минут.

Также из разъяснений, содержащихся в указанном письме, также усматривается, что психическое заболевание Ф.И.О.10 носит хронический характер, в настоящее время находится в состоянии медикаментозной компенсации, в связи с чем, оснований для дальнейшего лечения в условиях психиатрического стационара отсутствуют. ФИО2 может быть выписан из психиатрического стационара для продолжения лечения и наблюдения у врача-психиатра в амбулаторных условиях в сопровождении ФИО1.

В соответствии со статьей 37 Закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" все пациенты, находящиеся на лечении или обследовании в психиатрическом стационаре, вправе обращаться непосредственно к главному врачу или заведующему отделением по вопросам лечения, обследования, выписки из психиатрического стационара и соблюдения прав, предоставленных настоящим Законом; а также подавать без цензуры жалобы и заявления в органы представительной и исполнительной власти, прокуратуру, суд и адвокату.

Вместе с тем, указанной выше нормой также предусмотрено, что пациенты имеют также ряд других прав, которые могут быть ограничены по рекомендации лечащего врача заведующим отделением или главным врачом в интересах здоровья или безопасности пациентов, а также в интересах здоровья или безопасности других лиц, к которым в том числе относится и право принимать посетителей.

При таком положении, право на посещение пациентов, ограничены по рекомендации лечащего врача заведующим отделением или главным врачом в интересах здоровья или безопасности пациентов.

Кроме того, в соответствии с постановлением губернатора адрес от дата номер «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы адрес единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением главного государственного санитарного врача по адрес от дата номер «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 на территории адрес» были организованы мероприятия по организации санитарно-эпидемиологического режима, а именно, запрету посещений, в том числе и истцу с дата.

Согласно письма Роспотребнадзора номер от дата «О посещениях граждан, проживающих (пребывающих) в организациях, оказывающих услуги в стационарных условиях» в организациях, оказывающих услуги в стационарных условиях, необходимо продолжать проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по минимизации рисков распространения COVID-19, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами СП дата-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП дата-20), СП 3.1/дата-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/дата/2-20 "Рекомендации для социальных организаций с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", МР дата-21 "Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подозрением на заболевание) в стационарных условиях" (далее - МР дата-21) и других.

Основными мерами противодействия распространению COVID-19, направленными на "разрыв" путей передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами (в том числе получателями услуг, персоналом, посетителями) правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции, своевременное выявление и изоляция заболевших COVID-19 среди персонала и получателей услуг в стационарной форме путем медицинского наблюдения и лабораторного обследования, проведение дезинфекционных мероприятий. При этом, согласно СП дата-20, работники медицинских организаций, имеющие риск инфицирования при профессиональной деятельности, работники стационарных организаций социального обслуживания населения, лица, находящихся в интернатах, детских домах, детских лагерях, пансионатах для пожилых и других стационарных организациях социального обслуживания (при появлении респираторных симптомов) отнесены к приоритетам 1 - 2 уровня при организации лабораторного обследования.

Важнейшей мерой в организациях, оказывающих услуги в стационарных условиях, является обеспечение охвата вакцинацией против COVID-19 для всех лиц, которым она показана, в рекомендуемых дозах и в рекомендуемый срок.

Одновременно необходимо отметить, что введение ограничительных мер может приводить к снижению физической активности, сказываться на психическом и физическом здоровье получателей услуг особенно в организациях стационарного социального обслуживания. В связи с этим Минтрудом России (письмо от дата N 26-4/10/В-3076) в регионы направлены методические рекомендации "О временном порядке работы стационарных организаций социального обслуживания в период распространения COVID-19 и проведении мероприятий по профилактике и снижению рисков", в которых отражены вопросы работы с посетителями.

Письмом Роспотребнадзора от дата N 02/23584-2020-23 в Минтруд России направлены дополнительные рекомендации по организации очного общения проживающих в организациях стационарного социального обслуживания граждан, в том числе несовершеннолетних, при их желании, с их родными, близкими, друзьями, а также с кандидатами в опекуны/усыновители и другими лицами.

Предложено следующее:

- выделить отдельное помещение для общения, по возможности максимально приближенное ко входу в здание, в котором установить санитайзер для обработки рук, а также обеспечить наличие и использование прибора для обеззараживания воздуха (в дальнейшем с учетом погодных условий могут быть организованы встречи на открытом воздухе),

- составить ежедневный график посещения с предварительной записью, предусмотрев время посещения не более 30 минут и интервалы между разными посещениями не менее 15 минут, с проветриванием помещений и обработкой контактных поверхностей дезинфицирующими средствами в перерыве, а также проведением влажной уборки с применением дезинфицирующих средств в конце дня,

- организовать контроль температуры тела посетителей, лиц с температурой выше 37 °C и признаками острой респираторной инфекции не допускать к посещению,

- обеспечить при общении наличие масок у проживающих и посетителей (в отдельных случаях, при необходимости, возможна установка прозрачных защитных экранов).Аналогичные меры предусмотрены временными рекомендациями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) от дата "Профилактика инфекций и инфекционный контроль в учреждениях долговременного ухода в контексте вспышки COVID-19".

Главный санитарный врач России утвердил методрекомендации МР 3.1/дата-21 от дата, в соответствии с которыми стационарам рекомендовано наладить посещение пациентов родственниками, священнослужителями, нотариусами и иными лицами в условиях распространения коронавируса.

А именно, медорганизациям рекомендуют:

- организовать "входной фильтр", т.е. установить тепловизоры, бесконтактные или контактные термометры. Контактные приборы нужно дезинфицировать после каждого использования;

- не пускать посетителей с температурой тела выше 37°C и (или) с признаками ОРИ;

- при входе в организацию или ее подразделения обеспечить условия для мытья рук или их обработки спиртосодержащими кожными антисептиками;

- утвердить перечень работников служб и негосударственных организаций, волонтеров, которые приходят в стационар на постоянной или долговременной основе. У таких лиц должен быть сертификат о вакцинации от COVID-19 или справка о перенесенном в течение 6 месяцев заболевании. Если они работают вахтовым методом, то у них может быть отрицательный ПЦР-тест, который выполнен в течение 72 ч до начала смены;

- принимать решение о допуске к пациентам, в том числе с диагнозом COVID-19, исходя из их клинического статуса, необходимости дополнительного ухода за ними и условий стационара.

Учитывая изложенное выше, суд не находит законных оснований для признания незаконными действий по запрету посещений с дата и ограничению в посещении с июня 2021 года по дата, а также возложении обязанности на ответчиков по принятию решения о возможности посещения без ограничения продолжительности свиданий, при обеспечении конфиденциальности свиданий.

В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от дата N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).

Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона (часть 2).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

В соответствии со статьей 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1). Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата N323-ФЗ необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

Согласно ч. 5 ст. 46 названного Федерального закона диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 и пункта 5 статьи 22 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 и п. 4 Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, утвержденного Приказом Минздрава России от дата N 425н, основаниями для ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией является поступление в медицинскую организацию от пациента либо его законного представителя письменного запроса о предоставлении медицинской документации для ознакомления (далее - письменный запрос). Рассмотрение письменных запросов осуществляется руководителем медицинской организации или уполномоченным заместителем руководителя медицинской организации. Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что ознакомление пациента либо его законного представителя с медицинской документацией осуществляется в помещении медицинской организации, предназначенном для ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией.

Как установлено судом, истец ФИО1 является матерью ФИО2, дата года рождения.

Согласно письма ГБУЗ «ВОКПБ номер» от дата номер ФИО2 дал информированное добровольное согласие в порядке п.5 ст. 19 Федерального закона от дата №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором указал Ф.И.О.8 в качестве лица, имеющего право на получение информации о состоянии его здоровья. Однако, наличие добровольного информированного согласия пациента на медицинское вмешательство не является основанием для выдачи другому лицу медицинских документов, а лишь дает право на получение информации о диагнозе и состоянии здоровья пациента. При этом право получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы, их копии и выписки из них, а так же право непосредственно знакомиться с ними обладает исключительно сам пациент и его законный представитель.

Таким образом, истцу было отказано в ознакомлении с медицинской документацией сына и получении соответствующих копий.

Вместе с тем, право ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, получения по запросу медицинских документов (их копий) и выписок из них, в том числе после смерти пациента, предоставлено также супругу, близким родственникам либо иным лицам, указанным пациентом (его законным представителем) в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, если пациент (его законный представитель) не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну (ч. 7 ст. 20, ч. 4, 5 ст. 22 Закона N 323-ФЗ).

Поскольку в данном случае истец является близким родственником в отношении которого имеется согласие пациента на право получения информации о состоянии его здоровья, то суд приходит к выводу о незаконности отказа в ознакомлении с медицинской документацией с получением соответствующих копий.

Доводы ответчика о том, что они готовы предоставить медицинскую документацию для ознакомления, а так же подготовили копии медицинских карт, которые готовы были передать истцу, однако, последняя отказалась от их получения, суд находит не состоятельными поскольку, факт нарушения прав истца на ознакомление нашел свое подтверждение в судебном заседании. Более того, истец полагал необходимым получение копий документов при ознакомлении с их оригиналами для их сличения. В процессе рассмотрения дела доказательств того, что ФИО1 ознакомлена с медициной документацией сына ФИО2, суду представлено не было, так же как и доказательств направления сведений о порядке и возможности ознакомления истца с ней.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит возможным возложить на главного врача ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» обязанность устранить допущенные нарушения путем ознакомления ФИО1 с медицинской документацией ФИО2, дата года рождения.

Как установлено судом, ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с различными заявлениями, на которые последний в адрес истца направлялись ответы.

Однако, как следует из административного иска и приложения к нему, в адрес ответчика истцом направлено обращение ФИО1 от дата по вопросу организации посещения сына.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с их компетенцией в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебное заседание стороной ответчика суду был предоставлен ответ на обращение ФИО1 от дата датированный дата за номер.

Вместе с тем, как следует из пояснений истца, данный ответ в ее адрес не поступал, кроме того, из пояснений, данных представителями ответчика в судебных заседаниях так же следует, что указанного выше ответа не было.

Каких-либо доказательств того, что в адрес истца ответ на ее обращение от дата, от дата был направлен, суду представлено не было.

В связи с чем, суд находит обоснованными доводы ФИО1 о наличии в данном случае незаконного бездействия со стороны ответчика, а именно, главного врача ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ФИО4, по не направлению ответа на обращение истца, и находит возможным устранить допущенные нарушения путем направления соответствующего ответа.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер», ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ОССП номер, главного врача ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ФИО4 о признании незаконными действий по запрету посещений с дата, ограничению в посещении с июня 2021 года по дата, бездействия по не направлению ответа на обращение к главному врачу и не ознакомлении с медицинской документацией, устранении допущенных нарушений – удовлетворить в части.

Признать незаконными бездействия главного врача ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ФИО4 по не направлению ответа на письменное обращение ФИО1 от дата, не ознакомлению ФИО1 с медицинской документацией ФИО2, дата года рождения.

Устранить допущенные нарушения главным врачом ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» путем направления ответа на письменное обращение ФИО1 от дата, а так же ознакомления ФИО1 с медицинской документацией ФИО2, дата года рождения.

В остальной части административный иск ФИО1 к ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер», ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ОССП номер, главного врача ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница номер» ФИО4 о признании незаконными действий по запрету посещений с дата, ограничению в посещении с июня 2021 года по дата, устранении допущенных нарушений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата.

Судья О.В. Матюхина