Дело № 2-8/2026

УИД 52RS0037-01-2025-000296-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное присутствие в р.п. Большое Мурашкино) в составе председательствующего судьи Чечина П.С., с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Труфанова В.А., при секретаре Потемкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области действующего в интересах Большемурашкинского муниципального округа и неопределенного круга лиц, к администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области, действующий в интересах Большемурашкинского муниципального округа и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, просил признать незаконным бездействие администрации Большемурашкинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта, принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества; признать за администрацией право муниципальной собственности на объект недвижимости.

Уточнив требования, истец окончательно просил суд обязать администрацию Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> на учет в качестве бесхозяйного имущества в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что на территории Большемурашкинского муниципального округа по адресу: <адрес> располагается имеющий признаки бесхозяйного объект недвижимого имущества - многоквартирный дом.

Согласно техническому паспорту на указанный жилой дом, составленному 26.04.1991, собственником здания указан колхоз <данные изъяты>.

В указанном доме находятся квартиры, которым не присвоены кадастровые номера, на кадастровый учет они не поставлены, собственники у них отсутствуют. В квартирах № зарегистрированы граждане: в квартире № - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в квартире № - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в квартире № никто не зарегистрирован. Постановлением администрации Большемурашкинскогшо района № № от 02.06.1992 колхоз <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>. Распоряжением администрации Большемурашкинского района № № от 17.04.2000 зарегистрировано <данные изъяты>. В <данные изъяты> образовано дочернее предприятие <данные изъяты> на основании протокола общего собрания <данные изъяты> № № от 25.06.2002. <данные изъяты> прекратил свою деятельность 21.06.2019, исключен из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре недостоверных сведений. Согласно записи ЕГРЮЛ, <данные изъяты>» ликвидировано 28.08.2020. после завершения процедуры конкурсного производства. Жилые помещения в муниципальную собственность не переданы, в реестре муниципальной собственности Большемурашкинского муниципального округа вышеуказанный многоквартирный дом, а также жилые помещения, входящие в его состав, не числятся. Обследованием указанного выше дома установлено, что он находится ветхом состоянии, проживающие в нем лица отсутствуют уже длительное время. Об указанном органу местного самоуправления достоверно стало известно не позднее 2022 года, поскольку ведется переписка с представителями религиозной организации «Лысковская епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» по вопросу безвозмездной передачи вышеуказанного строения в собственность религиозной организации. Таким образом, многоквартирный дом по адресу: с<адрес> обладает признаки бесхозяйного имущества.

Определением суда от 21 января 2026 года суд перешел к рассмотрения дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Труфанов В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела относительно исковых требований возражали.

Третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом положения статей 113, 116, и 167 ГПК РФ суд считает, что судом приняты все меры к надлежащему извещению ответчиков о дате рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 названного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 12 Порядка заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным; из представленных документов не следует, что лицо, отказавшееся от права собственности на объект недвижимого имущества, является собственником данного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, приобретение права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества способом, предусмотренным статьей 225 Гражданского кодекса РФ, возможно в случае отсутствия правопритязаний на эти объекты.

При этом отсутствие государственной регистрации прав конкретных лиц на названные объекты недвижимости само по себе не может являться основанием для признания их бесхозяйными.

Судом установлено, что на территории Большемурашкинского муниципального округа по адресу: <адрес> располагается имеющий признаки бесхозяйного объект недвижимого имущества - многоквартирный дом.

В квартирах № указанного дома зарегистрированы граждане: в квартире № - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в квартире № - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в квартире № никто не зарегистрирован.

В указанном доме находятся квартиры, которым не присвоены кадастровые номера, на кадастровый учет они не поставлены, собственники у них отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на указанный жилой дом, составленному 26.04.1991, собственником здания указан колхоз <данные изъяты> (т. 1 л.д. 99-103).

Постановлением администрации Большемурашкинского района № от 02.06.1992 колхоз <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>. Распоряжением администрации Большемурашкинского района № от 17.04.2000 зарегистрировано <данные изъяты>. В <данные изъяты> образовано дочернее предприятие <данные изъяты> на основании протокола общего собрания <данные изъяты> № от 25.06.2002. <данные изъяты> прекратил свою деятельность 21.06.2019, исключен из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре недостоверных сведений. Согласно записи ЕГРЮЛ, <данные изъяты>» ликвидировано 28.08.2020. после завершения процедуры конкурсного производства.

Жилые помещения в муниципальную собственность не переданы, в реестре муниципальной собственности Большемурашкинского муниципального округа вышеуказанный многоквартирный дом, а также жилые помещения, входящие в его состав, не числятся.

Обследованием указанного выше дома установлено, что он находится ветхом состоянии, проживающие в нем лица отсутствуют уже длительное время (т. 1 л.д. 229).

Об указанном органу местного самоуправления достоверно стало известно не позднее 2022 года, поскольку ведется переписка с представителями религиозной организации «Лысковская епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» по вопросу безвозмездной передачи вышеуказанного строения в собственность религиозной организации.

Таким образом, многоквартирный дом по адресу: <адрес> обладает признаки бесхозяйного имущества.

Согласно сведениям Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области указанный объект недвижимости в реестрах не значится (т. 1 л.д. 212-214).

В адрес Главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа прокуратурой направлено представление об устранении нарушений (т. 1 л.д. 66-67), однако такие нарушения не устранены, меры к обследованию и принятию бесхозяйного объекта и подачи заявления о постановке его на учет в качестве такового до настоящего времени предприняты не были.

Поскольку администрации Большемурашкинского района не приняты меры по постановке на учет указанного объекта недвижимости, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, указанное влечет возможность возникновения аварийной ситуации, невозможность содержания спорного объекта ЖКХ, органами местного самоуправления, не осуществление должного контроля за ее техническим состоянием и использованием.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, а правовую основу местного самоуправления согласно статье 4 данного федерального закона составляет также Гражданский кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

- сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

Исходя из положений статьи 2, 10, 11 приведенного федерального закона, сельское поселение имеет свою территорию и границы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, а применительно к муниципальному району, объединяющему несколько поселений или поселений и межселенных территорий, в границах общей территории местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Таким образом, собранными доказательствами по делу подтверждено, что права на многоквартирный <адрес> не зарегистрированы, в связи с чем, данный объект является бесхозяйным.

Пункт 5 Порядка в совокупности с абзацем первым пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Из материалов дела следует, что вышеуказанный многоквартирный дом находятся на территории администрации Большемурашкинского муниципального округа, данный объект собственника не имеет, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

При вышеуказанных установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области действующего в интересах Большемурашкинского муниципального округа и неопределенного круга лиц, к администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области об обязании совершить действия, а именно об обязании поставить объект недвижимости на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

С учетом мнения истца, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий – в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд учитывает особую значимость разрешенного судом вопроса, касающегося влияния на рост совершения противоправных и уголовных деяний, на возникновения аварийных ситуаций, невозможность содержания спорного объекта ЖКХ, органами местного самоуправления, на осуществление должного контроля за техническим состоянием и использованием объекта, возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Ответчик при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Кроме того, каких-либо доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области действующего в интересах Большемурашкинского муниципального округа и неопределенного круга лиц, к администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области об обязании совершить действия, - удовлетворить.

Обязать администрацию Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке недвижимого имущества, расположенного по адресу: <данные изъяты> на учет в качестве бесхозяйного имущества в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2026 года.

Судья П.С. Чечин