Дело N 2а-89/2023
46RS0019-01-2023-000091-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 апреля 2023 года пос. Пристень
Пристенский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области к Администрации Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте муниципального образования информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности,
установил:
прокурор Пристенского района Курской области Кофанов А.В. инициировал обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области и возложении обязанности на администрацию в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования sazanovka.rkursk.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.
В обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.74 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" администрацией Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования не размещена.
В судебное заседание представители административного истца и административного ответчика не явились, о слушании дела уведомлены заранее, надлежащим образом.
Согласно ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.
В силу п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч.2 ст. 24, ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст. 74 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
В силу ст. 6, п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, в ходе проведенного прокуратурой Пристенского района Курской области мониторинга официального сайта Сазановского сельсовета Пристенского района установлено, что в нарушение требований ст.74 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования не размещены.
Факт указанных прокурором Пристенского района нарушений подтверждается актом проверки от 28 февраля 2023 года, скриншотами официального сайта, не оспаривалось административным ответчиком.
Доказательств размещения на официальном сайте администрации вышеуказанных документов не представлено.
Исходя из того, что отсутствие указанной информации на сайте органа местного самоуправления нарушает право неопределенного круга лиц – жителей, проживающих на территории Сазановского сельсовета, на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе право знать о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельсовета, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 187 КАС, устанавливая срок для исполнения требований, суд исходит из объема тех мероприятий, которые необходимо выполнить муниципальному образованию с соблюдением для этого установленной законом процедуры, и полагает необходимым установить срок, с учетом мнения прокурора, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
административные исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В. к администрации Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст.74 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", незаконным.
Возложить обязанность на администрацию Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования sazanovka.rkursk.ru в информационного-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Мотивированное решение изготовлено: 10 апреля 2023 года.
Председательствующий судья Е.Н. Воробьева