Дело № 2а-774/2025

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием:

административного истца ФИО7,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанность устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Мурманской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. В период отбывания наказания на имя начальника исправительного учреждения были поданы письменные обращения, ответы на которые до настоящего времени не предоставлены. Кроме того, указал, что им с *** по *** направлялись письменные обращения в надзорные органы, вместе с тем, ответов по направленным обращениям получено не было. Полагал, что данные обращения не были отправлены сотрудниками исправительного учреждения. Просил признать действия незаконными, возложить обязанность на начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области предоставить письменные разъяснения по ранее поданным обращениям, взыскать компенсацию в размере 50 000 руб. 00 коп.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

При рассмотрении дела административный истец увеличил исковые требования, дополнив, что в период с *** по *** сотрудниками исправительного учреждения не принимались его заявления, поданные на имя начальника связанные с отказом в предоставлении медицинской помощи.

Представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать, указал на пропуск истцом процессуального срока по требованиям, касающимся ***.

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, мнение относительно заявленных исковых требований не представил.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ) одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу ч. 1 ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Частью 1 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности, осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Статьей 15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1).

В ч. 4 ст. 15 УИК РФ закреплено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные, в частности, Президенту Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч. 6 ст. 15 УИК РФ).

Согласно п. п. 143, 147, 149, 151 Приложения № 2 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее также – Правила внутреннего распорядка), каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

Как установлено судом, ФИО7 отбывает срок уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, является инвалидом 1 группы.

В обоснование требований о бездействии административных ответчиков по направлению обращений в различные государственные органы, истцом представлена копия справки, подписанная начальником отряда ОВРсО ФИО1, в которой перечислена исходящая корреспонденция ФИО7 за период с *** по ***, а именно: в Генеральную прокуратуру РФ (исх. № от ***); в Следственный комитет по Кольскому району (№ от ***); в Мурманскую областную прокуратуру (№ от ***); в Следственный комитет по г. Мурманску (№ от ***); в Мурманскую областную прокуратуру (№ от ***) в Общероссийский народный фронт г. Москва (№ от ***); Уполномоченному по правам человека в РФ (№ от ***); в администрацию Президента РФ (№ от ***).

Возражая против удовлетворения исковых требований, стороной ответчика представлены журнал исходящей учета заявлений, обращений и жалоб осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области № 18, списки простых почтовых отправлений, реестры на почтовую корреспонденцию за спорный период, справки сотрудников ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Исходя из представленных документов, сведения о регистрации и направлении обращений ФИО7, отраженных в справке, представленной истцом в качестве доказательств нарушения своих прав в материалы дела при подаче искового заявления, отсутствуют.

При этом, согласно журналу регистрации исходящей корреспонденции № 18, перечисленные в справке номера, присвоены корреспонденции других осужденных, а именно: № –исковое заявление осужденного *** в Кольский районный суд, № – исковое заявление осужденного *** в Печенгский районный суд№ - исковое заявление осужденного *** в Верхнекамский районный суд, № - исковое заявление осужденного *** в Кольский районный суд, № - заявление осужденного *** в Третий кассационный суд, № - заявление осужденного *** в Администрацию Президента, № - исковое заявление в Замоскворецкий районный суд осужденного ***, № - исковое заявление осужденного *** в Кольский районный суд,

Из справочных сведений старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области следует, что ответ на обращение, либо заявление осужденного, содержащее просьбу о предоставлении исходящих номеров корреспонденции осужденных, оформляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству осужденных в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463. К ответу на обращения могут быть приложены иные документы, заверенные подписями сотрудников в компетенцию, которых входит предоставление ответа на обращение осужденного. Справка, содержащая информацию об исходящей корреспонденции осужденного ФИО7 с *** по *** оформлена с нарушениями инструкции по делопроизводству осужденных в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от *** №, заверена подписью сотрудника в компетенцию которого не входит ведение делопроизводства в канцелярии учреждения, и не отражает действительную информацию, которая содержится в журнале учета заявлений, обращений и жалоб осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля начальник ОВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 пояснил, что справку об исходящей корреспонденции осужденному ФИО9 за период с *** по *** не выдавал, поскольку в полномочия начальников отрядов выдача подобных справок осужденным не входит, заявления такого характера передаются для ответа в отдел канцелярии, сотрудники которой регистрируют исходящую корреспонденцию. Одновременно отметил, что в данной справке стоит не его подпись.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, в том числе отсутствие оригинала справки, требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств передачи ФИО7 почтовых отправлений, указанных в справке, подписанной начальником отряда ОВРсО ФИО1 за период с *** по ***, материалы дела не содержат.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий административных ответчиков, связанных с отказом в регистрации обращений, суд учитывает следующее.

Пунктом 152 ПВР ИУ установлено, что ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.В соответствии с п. 4 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 предусмотрено, что особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, иностранных граждан и лиц без гражданства в учреждениях и органах УИС регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-Ф), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Из пояснений административного истца следует, что в период с *** по *** ему было отказано в регистрации заявлений, в которых указывалось о нарушении его прав сотрудниками ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Материалами дела установлено, что ФИО7 на имя начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области подано заявление, датированное *** об отказе *** дежурной сменой ФКУ ИК-16 производить регистрацию заявления о нарушении его прав сотрудниками медицинской части ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Из справочных сведений начальника ОВРсО ФКУ ИК-16 ФИО2 следует, что *** в кабинете начальника отряда № к нему обратился осужденный ФИО7 с заявлением о неоказании медицинской помощи в здравпункте № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Данное заявление было принято и ФИО7 разъяснено, что указанное заявление в установленном порядке будет зарегистрировано в журнале учета предложений, заявлений и жалоб осужденных ФКУ ИК-16.

*** исх. № заявление ФИО7 в части касающейся организации медицинской помощи осужденному в установленные ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ сроки было направлено в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. По результатам рассмотрения заявления, *** начальником ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО7 дан ответ.

Кроме того, данное заявление также было зарегистрировано в журнале № учета заявлений, обращений и жалоб осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области и рассмотрено администрацией исправительного учреждения в части касающейся работы Учреждения, о чем ФИО7 *** дан ответ исх. №.

В ответе ФИО7 разъяснено, что в ходе проведения проверки по его обращению были опрошены сотрудники учреждения, несущие службу в дежурной части ***, а именно, дежурный помощник начальника учреждения дежурной службы отдела режима и надзора ФИО3, заместитель дежурного начальника учреждения дежурной службы ФИО4 и младший инспектор ФИО5, которые в своих пояснениях указали, что осужденный ФИО7 в дежурную часть с заявлением об отказе в приеме его врачом хирургом не обращался. В целях проверки достоверности полученных объяснений просмотрен видеоархив с переносных видеорегистраторов за ***. При просмотре видеоархива факты, указанные ФИО7, не подтвердились.

Помимо вышеизложенного, ФИО7 на имя начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области подано заявление, датированное ***, в котором указано об отказе в приеме врачом-неврологом, консультация которого необходима для прохождения МСЭ.

*** исх. № заявление ФИО7 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ перенаправлено для рассмотрения начальнику ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, то есть руководителю органа, в полномочия которого входит рассмотрение вопросов, касающихся оказания медицинской помощи осужденным. *** начальником ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по результатам рассмотрения обращения ФИО7 дан ответ.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела доводы истца об отказе сотрудников ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в приеме и регистрации обращений, касающихся оказания медицинской помощи, своего подтверждения не нашли, опровергаются материалами дела.

Доводы истца о том, что обращение от *** должно было быть зарегистрировано в книге учета сообщений о преступлений, а также направлено в надзорные и следственные органы судом отклоняются, поскольку исходя из правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации №, №, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Из текста обращения ФИО7 от *** усматривается, что ФИО7 оспаривает отказ в проведении приема врачом-неврологом, в связи с чем, сотрудниками ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области обоснованно в соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение перенаправлено для рассмотрения в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в орган, в полномочия которого входит в том числе контроль качества оказания осужденным медицинской помощи врачами ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Оснований для направления обращения ФИО7 в надзорные и следственные органы не имелось. Пожелание истца о рассмотрении его обращения теми либо иными органами не свидетельствует о наличии таких оснований, зависит не от усмотрения заявителя, а от вопросов, которые отнесены к компетенции и полномочиям соответствующих органов, для решения которых они созданы.

Кроме того, суд обращает внимание, что ссылки истца на то, что он был вынужден раздеться чтобы привлечь к себе внимание и понудить сотрудников администрации зарегистрировать его обращения несостоятельны, поскольку описываемые им события происходили *** с *** до ***, в том время как поданные заявления были приняты и зарегистрированы до этого времени.

Разрешая требования административного истца о непредоставлении начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ответов на поданные заявления, а также возложении обязанности устранить допущенные нарушения, суд исходит их следующего.

Истцом в материалы дела представлены копии талонов о принятии его обращений, в которых отражены сведения о получении ***, ***, ***, *** от ФИО7 заявлений, адресованных начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области и *** – начальнику психологической лаборатории ФИО6

При рассмотрении дела административный истец в силу давности событий не смог указать характер поданных заявлений, суть и содержание обращений.

Согласно журналу № предложений, заявлений, жалоб осужденных и лиц содержащихся под стражей ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, за период *** гг. зарегистрированы заявления ФИО7 со следующим содержанием: *** (оказание помощи в составлении заявления); *** (о предоставлении информации по входящей корреспонденции); *** (по участию в судебном заседании).

Административным ответчиком из материалов личного дела осужденного представлена копия заявления ФИО7 от ***, содержащая просьбу об оказании юридической помощи в составлении заявления, на которое ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области дан ответ (исх. № от ***) с разъяснениями о возможности получения юридической помощи в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 12 УИК РФ.

По обращению от ***, адресованному начальнику психологической лаборатории ФИО6 в материалы дела представлена выгрузка из ПК «Автоматизированного рабочего места пенитенциарного психолога» о проведении психологической работы с осужденным ФИО7 в *** году из которой следует, что *** ФИО7 был на приеме, проконсультирован по инициативе осужденного. Цель достигнута.

В части остальных обращений (***, ***, ***) административный ответчик не смог предоставить информацию ссылаясь на истечение более трех лет с даты подачи заявлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Бремя доказывания по настоящему делу возлагается на административных ответчиков, вместе с тем, одних доводов, изложенных в административном исковом заявлении, недостаточно.

Административный истец, утверждая о нарушении своих прав, выразившихся в неполучении ответа на поданные заявления, не представил доказательств того, что в связи с отсутствием ответов по истечении тридцати дней он обращался с жалобами, связанными с указанными обстоятельствами, в вышестоящие инстанции, прокуратуру или суд, либо в таких обращениях ему было отказано.

Отсутствие со стороны административного истца обращений по указанным доводам, а также невозможность самому указать характер поданных ***, ***, *** заявлений, также свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.

В этой связи, суд считает, что факт обращения истца в суд только в 2025 году о предполагаемых нарушениях в период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области не свидетельствует об истинных целях защиты нарушенных прав.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47, осужденный вправе претендовать на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении лишь в случае их существенного отклонения от требований, установленных законом. При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Применительно к изложенному, допущенные нарушения по регистрации обращений ФИО7 и даче на них ответов не могут свидетельствовать о наличии оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом лицо, обращающееся за судебной защитой, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Материалы дела не содержат доказательств невозможности обращения истца в суд за защитой своих прав в разумный период после осознания им допущенных ответчиком нарушений, и несмотря на то, что пропуск срока обращения в суд не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, тем не менее, факт длительного не обращения административного истца в суд за защитой своих прав подлежит оценке в совокупности с иными обстоятельствами по спору, которые не подтверждают наличие негативных последствий у административного истца в результате неполучения ответов на обращения, поданные в *** гг.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований, поскольку в дело не представлены доказательства того, что действия администрации исправительного учреждения нарушали права и свободы заявителя, в том числе причинили ему нравственные страдания.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО7 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанность устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья *** Н.А. Иванова

***

***

***

***

***

***

***

***

***