Решение по делу № 2А-815/2023 от 09.02.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава.

КОПИЯ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

__________________________________________________________________

Дело №а-815/2023г.

26RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023г. <адрес>

Октябрьский районный суд города <адрес> в составе: председательствующего по делу судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов города Ставрополя УФФС России по <адрес> ФИО1, <адрес>ному отделу судебных приставов города Ставрополя УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, (заинтересованное лицо: ФИО2) о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил:

АО «АЛЬФА-БАНК» обратилось в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов города Ставрополя УФССП России по <адрес> ФИО1 но неисполнению исполнительного производства 152404/22/26040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов города Ставрополя УФССП России по <адрес> ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов АО «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению исполнительного производства 152404/22/26040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно осуществить выход но месту проживания должника с целью установления имущественного положения должника, наложения ареста на имущество принадлежащее должнику на право собственности и реализации его в счет погашения задолженности, установить источник доходов должника.

В обоснование требований указано, в <адрес>ном отделе судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа № выданного Октябрьским районным судом <адрес> края возбужденно исполнительное производства №-ИП взыскании долга в размере 222038,53 рублей в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с должника ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объёме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу - исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП, не установлен источник дохода должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Денежные средства по исполнительному производству 152404/22/26040-ИП в пользу взыскателя АО Альфа-Банк - не поступают.

Представитель административного истца АО «АЛЬФА-БАНК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <адрес> края УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, Октябрьского РОСП <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона № 118-ФЗ.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Из материалов дела следует, что в <адрес>ном отделе судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> на основании исполнительного документа № выданного Октябрьским районным судом <адрес> края от 17.12.2021г. возбужденно исполнительное производство №-ИП о взыскании долга в размере 222038,53 рублей в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с должника ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Суду представлена надлежащим образом заверенная копия материалов исполнительного производства №-ИП из которого следует, что в ходе проведения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в следующие банки: ПАО «Уральский банк»; ПАО РОСБАНК; ПОА «НИКО БАНК»; Банк «Траст»; АО «БМ-Банк»; АО «Россельхозбанк»; АО «АБ «РОССИЯ»; ООО КБЭР «Банк Казани»; АО «Почта Банк»; ПАО «Банк Уралсиб»; Банк ВТБ (ПАО); АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ»; АО «Экспобанк»; АО «СМП Банк»; ПАО «МОСОБЛБАНК»; ПАО «АК БАРС» Банк; ПАО «Сочвкомбанк»; ПАО Банк Синара; АО «Райффайзенбанк; АО «ВУЗ-БАНК»; АО «Тинькофф Банк»; ПАО Азиатско-Тихоокеанский Банк»; в головной офис Банк ПАО ФК «Открытие»; ПАО «Сбербанк России»; АО КБ «Модульбанк»; Калужский базовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО); ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»; ПАО «МТС – Банк»; ПАО Банк ЗЕНИТ; АКБ «Абсолют Банк»; АО «АЛЬФА-БАНК»; ПАО «Промсвязьбанк», 10.08.2022г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 23.08.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 постановление об объедении ИП в сводное по должнику; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник не установлен, имущество не установлено.

Таким образом, доводы административного иска о бездействии судебного пристава-исполнителя в этой части не нашли своего подтверждения.

При этом, недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, на которое могло быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем не установлено.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительные действия направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства; само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании бездействий незаконными.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов города Ставрополя УФФС России по <адрес> ФИО1, <адрес>ному отделу судебных приставов города Ставрополя УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, (заинтересованное лицо: ФИО2) о признании незаконным бездействия судебного пристава, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А.Шелудченко