№ 2а-1982/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2022 года г. Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

с участием представителя административного истца: старшего помощника прокурора ЗАТО г.Межгорье ФИО1,

представителя административного ответчика: Администрации городского округа ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан – ФИО2, по доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора ЗАТО г. Межгорье в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,

установил:

И.о. прокурора ЗАТО г. Межгорье в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения. В обоснование требований указав, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан по результатам осуществления надзора за исполнением законов об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законов о противодействии терроризму установлено, что Администрацией ЗАТО г. Межгорье допускаются нарушения в указанных сферах. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу г. Межгорье, ... ЗАТО г. Межгорье №... от ... был признан аварийным и подлежащим сносу. Обследованием указанного дома установлено, что в настоящее время дом расселен, в нем никто не проживает, при этом надлежащих мер по ограничению доступа посторонних лиц не принято - на 1 этаже указанного дома выбиты стекла на ряде окон, демонтировано ограждение лоджий, в результате чего в дом возможен беспрепятственный доступ с улицы. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, указанный многоквартирный дом находится в муниципальной собственности ГО ЗАТО г. Межгорье. Несмотря на то, что Администрацией ранее были приняты меры по ограничению доступа посторонних лиц в вышеуказанное здание, принятые административным ответчиком отдельные меры не обеспечивают в полном объеме исполнения требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности и не освобождают его от выполнения комплекса предусмотренных законом мероприятий в целях защиты прав и интересов граждан. Таким образом, указанный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание многоквартирного дома не ограничен, в связи с чем он является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности (включая безопасность несовершеннолетних). Просит признать бездействие Администрации ГО ЗАТО г. Межгорье Республики, выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию объекта недвижимости - здание многоквартирного жилого дома по адресу г. Межгорье, ..., незаконным; возложить на Администрацию ГО ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан обязанность ограничить свободный доступ в здание многоквартирного жилого дома по адресу г. Межгорье, ....

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора ЗАТО г.Межгорье ФИО1 полностью поддержал заявленные требования и пояснил аналогично вышеизложенному в иске, просил требования полностью удовлетворить, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика: Администрации ЗАТО город Межгорье РБ – ФИО2, действующая по доверенности, в суде требования административного истца не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что административным ответчиком предприняты меры по предотвращению свободного доступа к спорному дому, о чем имеется акт осмотра многоквартирного ..., расположенный по адресу г. Межгорье, ..., установлена сигнальная лента, окна и двери забиты.

Изучив доводы административного иска, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Судом установлено, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан проведена проверка по исполнению законов об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законов о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что Администрацией ЗАТО г. Межгорье допускаются нарушения в указанных сферах, что подтверждается актом осмотра от ....

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу г. Межгорье, ... ЗАТО г. Межгорье №... от ... был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, указанный многоквартирный дом находится в муниципальной собственности ГО ЗАТО г. Межгорье.

Обследованием вышеуказанного дома установлено, что в настоящее время дом расселен, в нем никто не проживает, что также подтверждается представленными фотоматериалами и не отрицалось в суде представителем административного ответчика – ФИО2.

Однако, судом установлено, что надлежащих и должных мер по ограничению доступа посторонних лиц административным ответчиком не принято, в частности, из фотоматериалов усматривается, что на 1 этаже дома выбиты стекла на ряде окон, демонтировано ограждение лоджий, в результате чего в дом возможен беспрепятственный доступ с улицы.

Непринятие мер, предусмотренных законом, по содержанию объекта недвижимости создает угрозу жизни и здоровья неограниченному кругу лиц.

В связи с чем, суд усматривает незаконное бездействие административного ответчика в части принятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности, несения бремени содержания имущества, соблюдения прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства в отношении объекта - многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Межгорье, ..., находящегося в муниципальной собственности ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрация ЗАТО Межгорье обязано устранить нарушения путем ограничения свободного доступа в здание многоквартирного жилого дома по адресу: ..., г. Межгорье, ....

В связи с чем, административное исковое заявление подлежит полному удовлетворению.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определяя срок устранения нарушений, руководствуясь характером допущенных нарушений, и возможным наступлением неблагоприятных последствий, учитывая материальные затраты, необходимые для устранения нарушений, считает установить срок для устранения нарушений - в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно в указанный срок необходимо устранить нарушения путем ограничения свободного доступа в здание многоквартирного жилого дома по адресу: ..., г. Межгорье, ... (установления забора вокруг дома или иного сооружения, заколачивания окон и дверей, имеющих свободный доступ в дом).

При этом административный ответчик не лишен возможности реализовать свое права на предоставление ему отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в соответствии со статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы в суде представителя административного ответчика ФИО2 о том, что Администрацией предприняты все меры к ограничению доступа граждан на территорию многоквартирного жилого дома по адресу: ..., г. Межгорье, ..., суд считает необоснованными и отклоняет их, поскольку материалами дела установлено, что доступ неопределенного круга лиц к спорному объекту имеется, окна и двери дома частично имеют доступ к проникновению в дом, а присутствие сигнальной ленты вокруг дома также не может предотвратить доступ к указанному дому.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора ЗАТО г. Межгорье в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского округа ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию объекта недвижимости - здания многоквартирного жилого дома по адресу: ..., г. Межгорье, ..., незаконным.

Обязать Администрацию городского округа ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем ограничения свободного доступа в здание многоквартирного жилого дома по адресу: ..., г. Межгорье, ... (установления забора вокруг дома или иного сооружения, заколачивания окон и дверей, имеющих свободный доступ в дом).

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан и прокурору ЗАТО г. Межгорье, в течение одного месяца после окончания срока установленного настоящим решением.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 года.

Председательствующий судья: К.П. Нагимова