Дело № 2-3/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Урюпинск 21 июля 2023 г.
Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Муравлевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.С.,
с участием:
представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску, кадастрового инженера – ФИО1
представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2,
представителя ответчика по первоначальному и встречному искам администрации Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района <адрес> Ж.,
представителя ответчика по первоначальному и встречному искам администрации Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскому делу по иску ФИО4 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, администрации Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69,ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76,ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90 о признании в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровых ошибок в описании местоположения границ муниципальных образований: городского округа-города Урюпинск Волгоградской области, Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ муниципальных образований, признании в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым №, исключении пересечения границ земельного участка с кадастровым № с границами муниципальных образований, внесении в границы муниципальных образований уточнений в координаты точек ;
по встречному исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО4, кадастровому инженеру ФИО1 о признании недействительным межевого плана от 30 ноября 2017г., установлении границы земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском. В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 27 декабря 2017 г. граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством. С целью раздела земельного участка ФИО4 был подготовлен и подан на согласование проект планировки территории земельного участка. Проект планировки территории был согласован посредством публичных слушаний и утвержден постановлением администрации городского округа г. Урюпинск № 67-п от 4 февраля 2019 г. В результате кадастровых работ по разделу земельного участка было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы муниципального образования городского округа г.Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером № которые были поставлены на кадастровый учет 23 декабря 2018 г., то есть позже постановки на кадастровый учет земельного участка истца. Полагает, что в сведениях о местоположении границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск были допущены ошибки в определении координат характерных точек границ, либо ошибки в подсчете координат при выполнении камеральных работ. Координаты границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск не соответствует их фактическому местоположению, то есть определены неправильно. Неправильные сведения о местоположении границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск в ЕГРН не позволяют провести кадастровый учет по разделу земельного участка с кадастровым номером №, поскольку границы образуемых земельных участков пересекаются с границей муниципального образования городского округа г. Урюпинск с кадастровым номером №
В процессе рассмотрения дела исковые требования были уточнены и ФИО4 просил признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о координатах местоположения границ муниципального образования городского округа город Урюпинск Волгоградской области с кадастровым №; исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о границе муниципального образования городского округа город Урюпинск Волгоградской области с кадастровым №; удалив точку <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> взамен внести отрезок границы с точками – <данные изъяты> со сведениями о координатах характерных точек границ: <данные изъяты>
Впоследствии ФИО4 в лице своего представителя ФИО1 неоднократно уточнял исковые требования, не отказываясь от ранее заявленных. ФИО4 просил признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о координатах местоположения границ муниципального образования городского округа город Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером №; исключить из ЕГРН сведения о поворотных точках границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером №; п37ризнать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о координатах местоположения границ муниципального образования Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН сведения о поворотных точках границы муниципального образования Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №; признать реестровой ошибкой сведения содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о координатах местоположения границ муниципального образования Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН сведения о поворотных точках границы муниципального образования Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером № признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о координатах местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером №.
30 июня 2023г. ФИО4 в лице своего представителя ФИО1 заявлены дополнительные требования, в соответствии с которыми ФИО4 просит признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о координатах местоположения границ муниципального образования городского округа город Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером №; исключить из ЕГРН сведения о поворотных точках границы муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером №; признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о координатах местоположения границ муниципального образования Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН сведения о поворотных точках границы муниципального образования Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №; признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о координатах местоположения границ муниципального образования Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН сведения о поворотных точках границы муниципального образования Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №; исключить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами муниципального образования городского округа город Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером №; с границами муниципального образования Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №, с границами муниципального образования Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №; внести в границу муниципального городского округа город Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером № уточнения между точками № и №: добавить новые точки № с учетом границы участка с кадастровым номером №: № уточнить значение точки № точка № с координатами №; внести в границу Петровского сельского поселения с кадастровым номером № следующие уточнения между точками №; добавить новые точки № с учетом границы участка с кадастровым номером №: точка №; точка №; точка №; уточнить значение точки №: точка № с координатами №; точка № прекращает свое существование (умирающая точка); внести в границу Дьяконовского сельского поселения с кадастровым номером № следующие уточнения между точками №; добавить новые точки № с учетом границы участка с кадастровым номером №: точка №; точка №; уточнить значение точки №: точка № с координатами №; точка № прекращает свое существование (умирающая точка).
Комитет по управлению имуществом Волгоградской области, в свою очередь, обратился со встречными исковыми требованиями к ФИО4, кадастровому инженеру ФИО1 о признании реестровой ошибкой содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внесении в ЕГРН изменений в местоположение границы земельного участка с кадастровым номером № №
Впоследствии Комитет по управлению имуществом Волгоградской области уточнил исковые требования и наряду с ранее заявленными требованиями просил признать недействительным межевой план от 30 ноября 2017г., подготовленный кадастровым инженером ФИО1, послуживший основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, установить границы земельного участка с кадастровым номером № в части соприкосновения с границами муниципального образования городского округа город Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером №; муниципального образования Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №, муниципального образования Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером № следующим образом: <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований Комитет по управлению имуществом Волгоградской области указал, что земельный участок ФИО4 № поставлен в ЕГРН с реестровой ошибкой ввиду его нахождения в спорной части территории за границами городского округа г.Урюпинск Волгоградской области, а также в разных территориальных зонах, в связи с чем границы земельного участка требуют уточнения.
Истец по первоначальному иску ответчик по встречному иску - ФИО4 в судебное заседание не явился. Ранее в судебных заседаниях заявленные им исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения встречных исковых требований Комитета по управлению имуществом Волгоградской области.
Представитель ФИО4 и привлеченный в качестве кадастрового инженера– ФИО1 в судебном заседании требования ФИО4 поддержал, против удовлетворения требований Комитета по управлению государственным имуществом по Волгоградской области возражал. Суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого Войсковой частью <данные изъяты>, который был поставлен на кадастровый учет в 2010г., то есть задолго до того, как были внесены в ЕГРН сведения о границах муниципального образования, поэтому реестровая ошибка допущена именно в границах муниципального образования. Об этом свидетельствуют и проведенные по делу землеустроительные экспертизы. Также представитель ФИО4 возражал против нахождения земельного участка с кадастровым номером № в нескольких территориальных зонах, ссылаясь на справки, выданные начальником отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации городского округа город Урюпинск.
Представитель ответчика по первоначальному иску- истца по встречному иску Комитета по управлению имуществом Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные Комитетом встречные требования и возражала против удовлетворения требований ФИО4 по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель ответчика по первоначальному иску, третьего лица по встречному иску администрации городского округа г.Урюпинск Волгоградской области в судебное заседание не явилась, представила возражения, согласно которым считает администрацию городского округа г.Урюпинск Волгоградской области ненадлежащим ответчиком по делу.
Представители ответчиков по первоначальному иску, третьих лиц по встречному иску администрации Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО91 и администрации Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО4 и поддержали требования Комитета по управлению имуществом Волгоградской области.
Ответчики по первоначальному иску ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО92, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО93, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Представитель третьего лица администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО94 в судебное заседание не явилась. До перерыва в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4 и поддержала требования Комитета по управлению имуществом Волгоградской области.
Представитель третьего лица ФИО95-ФИО96 в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требований Комитета по управлению имуществом Волгоградской области.
Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области», правопреемником которого является ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Волгоградской области в письменных пояснениях (том 3 л.д. 154-159) указало, что при установлении границ земельного участка с кадастровым номером № необходимо руководствоваться описаниями границ муниципальных образований, утвержденных Законами Волгоградской области от 30.03.2005 года № 1037-ОД и от 21.02.2005 года № 1008-ОД. Координаты характерных точек границ муниципального образования городской округ г. Урюпинск Волгоградской области определены с точностью не ниже точности картографической основы, используемой при проведении работ по описанию местоположения объекта. Согласно картографическому описанию, утвержденному Законом Волгоградской области от 21 февраля 2005 года № 1008-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Урюпинска Волгоградской области», границы муниципального образования городского округа <адрес> не совпадают и не описаны по границам земельного участка с кадастровым номером №.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск ФИО4 указал, что государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена 23 апреля 2018 г. на основании договора купли-продажи от 23 октября 2017 г. 8 октября 2019 г. с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении 167 земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, обратился ФИО1 При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, установлено, что межевой план от 7 октября 2019 г. не соответствует Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В связи с чем, 23 октября 2019 г. государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а 3 июня 2020г. заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Представитель третьего лица ООО «Родина» ФИО97 в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам
Согласно статье 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Пункт 3 статьи 6 ЗК РФ определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
Согласно статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно частям 2, 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества- внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся, в том числе следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости);
В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения; сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута; сведения о том, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
С 1 января 2017 г. исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка подлежит исправлению, в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой ошибки является отсутствие спора о границах, то есть данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.
В соответствии с действующим законодательством в случае признания наличия реестровой ошибки правовым последствием является исправление такой ошибки, то есть внесение соответствующих изменений, послуживших основанием для постановки на кадастровый учет, а не установление новых границ. Споры, при которых оспаривается местоположение границы, связаны с оспариванием результатов проведения межевых работ как по процедурным основаниям, так и по основаниям несоответствия данных о границе, отраженным в межевом плане, фактическому прохождению границы.
Разрешение требований об исправлении реестровой ошибки, прежде всего, предполагает установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого внесены недостоверные данные об объекте недвижимости в ЕГРН и замену неправильных сведений ЕГРН правильными.
Под видом исправления реестровой ошибки не представляется возможным лишить собственника права на земельный участок либо его часть.
Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. Спорный земельный участок и еще 3 земельных участка были образованы в результате раздела ранее существующего участка с кадастровым номером № с уточненными границами. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 1 декабря 2017г. (л.д. 15-16, т. 1). В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 4 земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГг. был подготовлен межевой план.
На основании постановления администрации городского округа <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГг. был утвержден проект планировки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах городского округа г. Урюпинск Волгоградской области (том 1 л.д. 28).
С целью осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1, действуя в интересах ФИО4, обратился с заявлением в МО по г. Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области (том 1 л.д. 79-90).
Как следует из материалов дела, при проведении правовой экспертизы представленных документов, в том числе межевого плана от 7 октября 2019 г. было выявлено, что межевой план не соответствует Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», действовавшим на момент подготовки межевого плана.
Так, в соответствии с пунктом 51 Требований, действовавших на момент разработки межевого плана, вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, в проекте межевания земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования образуемых земельных участков ЗУ1-ЗУ166 -«индивидуальное жилищное строительство», тогда как согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером № «зона жилой застройки». Также было установлено, что площадь образуемых земельных участков <данные изъяты> не совпадает с площадью исходного земельного участка <данные изъяты>Кроме того, размер одного из образуемых земельных участков не соответствовал установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков. Размер образуемого земельного участка ЗУ167 больше максимального размера.
Более того, было установлено пересечение земельного участка с кадастровым номером № с границами муниципального образования.
Данные обстоятельства явились основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а в последующем и отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.
Согласно выписке о границе между субъектами Российской Федерации, границе муниципального образования и границе населенного пункта, сведения о границе муниципального образования городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № внесены 23 декабря 2018г. (л.д. 17-27, т. 1).
Порядок описания местоположения границ территорий субъектов Российской Федерации, границ территорий муниципальных образований, а также границ частей указанных территорий утвержден приказом Минэкономразвития России от 3 июня 2011 года № 267, действующим в редакции приказа Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 года № 586 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка, если часть границы объекта землеустройства совпадает с частью границы учтенного в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка, то в качестве описания местоположения такой части границы объекта землеустройства принимается указанная часть границы земельного участка, за исключением случаев, если сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы такого земельного участка требуют уточнения.
До определения границы муниципального образования городского округа город Урюпинск Волгоградской области в спорной части территории было расположено два ранее образованных земельных участка, сведения о которых были внесены в Единый государственный реестр недвижимости:
земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на государственный кадастровый учет 1 декабря 2017 года, принадлежащий на праве собственности ФИО4;
земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на государственный кадастровый учет 18 мая 2016 года, входящий в состав единого землепользования № и находящийся в общедолевой собственности ряда лиц.
Описание границы муниципального образования городского округа город Урюпинск в спорной части территории было проведено Облкомимуществом по границе земельного участка с кадастровым номером №, который был поставлен на государственный кадастровый учет ранее.
Согласно пункту 2 вышеуказанного Порядка, описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений Единого государственного реестра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ к документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа.
В соответствии с частями 7,8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ
территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Решением Урюпинской городской Думы № 62/36 от 26 марта 2009 года утвержден Генеральный план городского округа город Урюпинск Волгоградской области. План границ городского округа город Урюпинск Урюпинского муниципального района, а также каталог координат точек окружной границы городского округа город Урюпинск Урюпинского муниципального района приобщены к решению № 62/36 от 26 марта 2009 года.
Границы городского округа город Урюпинск с реестровым номером №. имеют графическое описание, внесенное в сведения ЕГРН на основании Карты (плана) объекта землеустройства от 30 октября 2018 г. № 18-34/317 и текстовое описание на основании Закона Волгоградской области № 1008 ОД от 21 февраля 2005 г. «Об установлении границ и наделении статусом города Урюпинска Волгоградской области».
Утвержденный решением Урюпинской городской Думы от 26 марта 2009г. № 62/36 Генеральный план городского округа Урюпинск Волгоградской области является действующим и существовал на момент утверждения Облкомимуществом Карты (план) по описанию границ местоположения границ городского округа город Урюпинск.
В соответствии с пунктом 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (в редакции, действовавшей на момент подготовки межевого плана земельного участка ФИО4) в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе: документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования.
При этом, как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, в силу требований части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ должен быть соблюден принцип первичности генерального плана поселения (городского округа) как основополагающего документа территориального планирования.
В силу положений части 3 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы населенных пунктов или муниципальных образований.
В рамках рассмотрения настоящего спора было проведено 4 судебных землеустроительных экспертизы.
Соответствие границы муниципального образования городского округа город Урюпинск в части соприкосновения с земельным участком с кадастровым номером № закону Волгоградской области № 1008-ОД от 21 февраля 2005 г. и Генеральному плану подтверждено экспертным заключением ООО «ГЕОПЛАН», проведенным 27 февраля 2023г., а также выводами ранее проведенной дополнительной судебной экспертизы от 12 апреля 2021 года № 207, выполненной ИП В
Согласно экспертному заключению ООО «ГЕОПЛАН» при исследовании земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что он был образован 1 декабря 2017 г. из земельного участка с кадастровым номером №, который, в свою очередь, образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № (бывший военный городок №) на основании межевого плана от 29 марта 2010 г., с уточнением местоположения части границы земельного участка с кадастровым номером №, который был поставлен на государственный кадастровый учет 17 июня 2003 г. и образован из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", в случае установления или изменения границ муниципального образования высший орган государственной власти субъекта направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации об установлении или изменении границ муниципальных образований либо о преобразовании муниципальных образований.
Границы муниципального образования городского округа город Урюпинск Волгоградской области установлены Законом Волгоградской области от 21 февраля 2005г. № 1008-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Урюпинска Волгоградской области», к которому приложены, в том числе, карта-схема границы муниципального образования и ее картографическое описание (том 2 л.д.163-165).
Как следует из материалов дела и подтверждается позицией экспертов ООО «ГЕОПЛАН» и ООО «Оценочно-имущественная контора» действительно земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого Войсковой частью <данные изъяты>, поставленного на кадастровый учет 29 марта 2010г., и который, в свою очередь, был образован из земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет в 2003г., то есть ранее, чем внесены в ЕГРН сведения о границах муниципальных образований: городского округа-города Урюпинск Волгоградской области, Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (23 декабря 2018г.)и на момент постановки на государственный кадастровый учет в 2017г. земельного участка с кадастровым номером № пересечения границ с другими земельными участками отсутствовали.
Однако, данные обстоятельства не позволяют суду сделать вывод том, что вся территория земельного участка с кадастровым номером № и ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером № имеет точное местоположение, установленное в соответствии с действующим законодательством.
Мнение эксперта ООО «Оценочно-имущественная контора» об отсутствии реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером № только лишь потому, что границы исходного (материнского) земельного участка с кадастровым номером № были согласованы главным архитектором города, а войсковая часть, занимавшая территорию земельного участка с кадастровым номером №, находилась в границах г.Урюпинск суд находит неубедительными.
Данная позиция эксперта основана на постановлении администрации г.Урюпинска № 408 от 17 июня 2003г., утвержденном главным архитектором г.Урюпинска.
При этом, данное постановление не является документом, которым определяются границы города.
В соответствии с частями 1,2,3 статьи 84 ЗК РФ (в редакции от 25 октября 2001г.) черта городских, сельских поселений представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий. Установление черты поселений проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты поселения относится к градостроительной документации. Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам. Утверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, постановление администрации г.Урюпинска № 408 от 17 июня 2003г., утвержденное главным архитектором г.Урюпинска, не может являться надлежащим доказательством принадлежности спорной части территории к границам населенного пункта.
Кроме того, описание границ муниципальных образований установлено высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в 2005г. и при установлении границ земельного участка с кадастровым номером № необходимо было руководствоваться описаниями границ муниципальных образований, утвержденных Законом Волгоградской области от 21 февраля 2005г. № 1008-ОД.
Кроме того, как следует из экспертного заключения ООО «ГЕОПЛАН», внесенные в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют генеральному плану городского округа г. Урюпинск, утвержденному Решением Урюпинской городской Думы от 26 марта 2009 г. № 62/36 в части неполного вхождения земельного участка в границы города, указанные в Генеральном плане (ответ на вопрос 4).
Тот факт, что границы земельного участка с кадастровым номером № выходят за границы муниципального образования был подтвержден и допрошенным в судебном заседании 19 мая 2021г. экспертом В
При рассмотрении дела также было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает и земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав расположенного на территории Петровского сельского поселения земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование). Участок находится в общедолевой собственности граждан. Площадь наложения составляла 1735 кв.м.
В период проведения дополнительной судебной землеустроительной экспертизы ООО «Оценочная земельно-имущественная контора» от ДД.ММ.ГГГГг. границы земельного участка с кадастровым номером № (контур 11 с кадастровым номером №) были уточнены 14 июня 2023г.
В результате уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № факт пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером № отсутствует. Уточнение границ проведено с учетом границ земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, вопрос о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № до рассмотрения дела по существу был разрешен.
Кроме того, в соответствии с положениями части 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Данная норма согласуется с положениями части 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ, согласно которой границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Однако, согласно карте градостроительного зонирования, которая входит в состав Правил землепользования и застройки городского округа город Урюпинск Волгоградской области, утвержденным решением Урюпинской городской Думы Волгоградской области от 26 ноября 2009г. № 2/18 (в редакции от 25 мая 2016г.) земельный участок с кадастровым номером № одновременно находится в нескольких территориальных зонах (Р-2-зона рекреационных и природных ландшафтов и Ж-4 -зона развития жилой застройки и С-4-зона военных объектов и иных режимных территорий) ( том 10 л.д.129-130).
Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Факт нахождения земельного участка с кадастровым номером № в нескольких территориальных зонах подтверждается и дополнительной экспертизой от 20 июня 2023г., согласно которой вышеуказанный земельный участок находится в двух территориальных зонах на территории г.Урюпинска: Р-2 (зона рекреационных и природных ландшафтов) и Ж-4 (зона развития жилой застройки) и в зоне сельскохозяйственного назначения за границей г.Урюпинска.
Лишь в экспертном заключении ООО «ГЕОПЛАН» было указано о том, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в одной территориальной зоне в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Урюпинск, утвержденными решением Урюпинской городской Думы Волгоградской области от 26.11.2009 г. № 2/18: зона Ж-4 - зона развития жилой застройки (ответ на вопрос 5).
Допрошенная в судебном заседании 20 марта 2023г. эксперт ООО «ГЕОПЛАН» К данный факт подтвердила. При этом убедительных доводов, подтверждающих данное обстоятельство, не привела, и в экспертном заключении исследовательской части по данному вопросу приведено не было.
Вместе с тем, как следует из экспертного заключения ООО «ГЕОПЛАН», в Генеральном плане города Урюпинск в графической части, соответствующей местоположению существовавшего на дату подготовки Генерального плана земельного участка с кадастровым номером № (один из исходных участков, из которого был сформирован №), имеется несоответствие — границы данного участка не полностью входят в границы города.
В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
При этом в силу положений статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок может и должен быть отнесен только к одной категории земель.
Таким образом, с 2001 г. законодательством не допускалось как установление границ населенных пунктов с пересечением границ земельных участков, так и расположение одного земельного участка одновременно в границах и за границами населенного пункта. Установление границ населенных пунктов и внесение таких сведений в государственный кадастр недвижимости (до 1 января 2017 г.) или в ЕГРН с пересечением границ земельных участков являлось и является нарушением земельного законодательства.
Доводы представителя истца ФИО4 – ФИО1 со ссылкой на две справки от 29 мая 2018г. и от 2 июля 2020г., подписанные начальником отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации городского округа г.Урюпинск (том 12 л.д.193 и том 10 л.д.199), о том, что земельный участок с кадастровым номером № находится в одной территориальной зоне – зоне развития жилой застройки, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются вышеизложенными доказательствами. Кроме того, справки, на которые ссылается представитель ФИО4 подписаны лицом, не имеющим на то полномочий.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на кадастровый учет до установления границ городского округа <адрес>, был сформирован с нарушением норм земельного законодательства, поставлен на государственный кадастровый учет с реестровой ошибкой.
Поскольку реестровая ошибка –это ошибка, допущенная в межевом плане, суд приходит к выводу о признании недействительным межевого плана от 30 ноября 2017г., подготовленного кадастровым инженером ФИО1, и послужившего основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка №.
Границы земельного участка с кадастровым номером № в части соприкосновения с границами муниципального образования городского округа город Урюпинск, муниципального образования Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области и муниципального образования Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в данном случае подлежат установлению следующим образом: вместо точки <данные изъяты>. Соответствующие изменения следует внести в ЕГРН.
Признавая реестровую ошибку в содержащихся в ЕГРН сведениях о координатах местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4, правовых оснований для удовлетворения заявленных им требований, которые сводятся к признанию в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровых ошибок в описании местоположения границ муниципальных образований: городского округа-города Урюпинск Волгоградской области, Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, администрации Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69,ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76,ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО98, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90 о признании в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровых ошибок в описании местоположения границ муниципальных образований: городского округа-города Урюпинск Дьяконовского сельского поселения Петровского сельского поселения, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ муниципальных образований, признании в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером №, исключения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами муниципальных образований, внесение в границы муниципальных образований уточнения в координаты точек отказать.
Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО4, кадастровому инженеру ФИО1, о признании недействительным межевого плана от 30 ноября 2017г., установлении границы земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости-удовлетворить.
Признать недействительным межевой план от 30.11 2017г., подготовленный кадастровым инженером ФИО1, послуживший основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером № в части соприкосновения с границами муниципального образования городского округа город Урюпинск Волгоградской области с кадастровым номером №; муниципального образования Дьяконовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером №, муниципального образования Петровского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области с кадастровым номером № следующим образом: вместо точки № с координатами <данные изъяты> внести точки: <данные изъяты>
Внести в ЕГРН соответствующие изменения в местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №: вместо точки № с координатами <данные изъяты> внести точки: <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Урюпинский городской суд Волгоградской области.
Судья Н.В.Муравлева