Дело № 2-507/2025

УИД RS0022-01-2025-000692-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 02 октября 2025 год

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Клейнос С.А.,

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Хилокского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Хилокского района Лыгдынова А.Д. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 В обоснование указала, прокуратурой района проведен анализ соблюдения прав ФИО1 на получение пенсии по потере кормильца в связи с гибелью в зоне специальной военной операции сына ФИО2 Установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Справкой заместителя начальника Национального центра управления обороной Российской Федерации от 20.02.2024 № 346/4/1222 подтверждается, что ФИО2 выполнял задачи в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. ФИО2 умер 03.04.2023 г., место смерти- Российская Федерация, ДНР, г.Артёмовск. Справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 29.06.2023 подтверждается, что ФИО2 действительно принимал участие в СВО в период с 29.11.2022 по 03.04.2023 как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. В ходе боев за г.Артёмовск,ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой – медалью «За отвагу». ФИО1 Военным комиссариатом Забайкальского края 14.06.2024 выдано удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий № 754603, сроком действия-бессрочно. 24.06.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об одновременном назначении двух пенсий (пп.3.1 п.3 ст.3 Закона от 15.12.201 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации): пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"). 26.06.2025 решением ОСФР по Забайкальскому краю ФИО1 отказано в назначении пенсии по потере кормильца ввиду того, что представленными заявителем документами не подтверждается пребывание в добровольческом формировании. К заявлению прилагались: свидетельство о смерти на ФИО2, свидетельство о рождении, справка Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 29.06.2023, справка от 24.06.2025 № 46, выданная Министерством обороны РФ. Привела положения ст.39 Конституции РФ, п.п.3.1 п.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п.147 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», п.п.2.4 п.1 ст.3, ст.21,ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», кроме того, сославшись на то что ФИО2 награжден медалью «За отвагу» Указом Президента РФ от 25.04.2023 г., привела Положение о медали «За отвагу», утвержденное Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 и указала, награждение бойца частной военной компании «Вагнер» ФИО2 за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе СВО при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, что влечет присвоение ему статуса ветерана боевых действий. Считает, что ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается представленными заявителем документами, в связи с чем решение ОСФР России по Забайкальскому краю об отказе в назначении ФИО1 пенсии по потере кормильца неправомерно, отказ ОСФР по Забайкальскому краю является формальным, противоречащим требованиям действующего законодательства. Обосновывая изложенным, указав, что прокурор обращается в суд в интересах ФИО1, являющейся пенсионером по старости, не обладающей юридическими знаниями, в защиту её нарушенного права на получение пенсии по потере кормильца, просила суд: признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить с момента обращения, то есть с 26.06.2025 г., ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора района Судьина К.А., истец ФИО1 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю), ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, дала объяснения, аналогичные содержанию письменным возражениям на исковое заявление представителя ФИО4

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Министерство обороны РФ, Военный комиссариат Забайкальского края, в судебное заседание представителей не направили, извещены. От Военного комиссара Хилокского района ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, является матерью ФИО2, родившегося <данные изъяты> г. в <данные изъяты> ( л.д.14).

ФИО2 умер 03.04.2023 г. в г.Артёмовск Донецкой Народной Республики РФ ( л.д.15).

ФИО2 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины,ДНР и ЛНР в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ- в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», с 29.11.2022 г. по 03.04.2023 г. ( л.д.16,17).

ФИО2 награжден государственной наградой РФ – медалью «За отвагу» ( л.д.18-19).

24.06.2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об одновременном назначении двух пенсий. Решением ОСФР по Забайкальскому краю от 26.06.2025 ФИО1 отказано в одновременном назначении двух пенсий в соответствии с п.п.3.1 п.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с тем, что представленными документами не подтверждается пребывание в добровольческом формировании ФИО2 ( л.д. 20-21).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), а также закрепляет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент спорных отношений) пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, при пребывании в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 330-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 10 - 12 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в статью 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" внесены изменения, в частности абзац второй после слов "(далее - добровольческие формирования)," дополнен словами "при участии в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, при исполнении контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года," статья 2 дополнена абзацем шестнадцатым следующего содержания: "граждане, заключившие контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации, - граждане Российской Федерации, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года."

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом ( п.2 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с п.п. 3.1 п.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей").

Согласно п.п.1 п.4ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона. Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.п. 1 п.2 вышеназванной статьи закона потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с участием в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Согласно п.п.4.1 п.3 ст. 8 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.п. а и б п. 39 (1) Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

При этом, согласно абзацу 1 п.105(1) Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, погибшего (умершего) в период пребывания в добровольческом формировании, увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, подтверждается выпиской из приказа командира воинской части об исключении гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью (смертью), документами, выданными военными комиссариатами, воинскими подразделениями, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов.

Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов ( п.147 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н).

В п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено в целях обороны создаются Вооружённые Силы Российской Федерации.

В соответствии с п.8.1 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации (п.2 ст.13 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне").

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации ( п.1); численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п.2); в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.3); гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении ( п.4); контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нём, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (п. 6).

Пунктом 10 названной статьи закона закреплено, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Согласно п.п. 14 и 15 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2023 N 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учётом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведённых норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Судом установлено, что ФИО2 на военную службу по мобилизации, в соответствии с нормами Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" не призывался, военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны РФ, в том числе не проходил, выполнял задачи в ходе специальной военной операции с 29.11.2022 г. в составе ЧВК «Вагнер» - организации, содействовавшей исполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Вместе с тем, те обстоятельства, что ФИО2 не призывался на военную службу по мобилизации, не проходил военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны РФ, в том числе для участия в добровольческом формировании, не лишают ФИО1 – мать ФИО2, права на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца. При этом суд исходит из следующего.

Протоколом № 3-ВК заседания комиссии Министерства обороны РФ от 15.02.2024 г. (пункт 19) подтверждено, что ФИО2, действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, предписано оформить и выдать удостоверения членам семьи погибшего ФИО2 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" на семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий") ( л.д.16).

14.06.2024 г. Военным комиссариатом Забайкальского края ФИО1 выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, имеющего в соответствии с п.п.1 п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» (л.д.11).

В соответствии с п.п.2.4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Статьей 21 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В числе мер социальной поддержки указанным лицам в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (п.п. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 N 519 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", в том числе на основании пп.1 п.1 названной статьи право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п.4 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2023 г. ФИО2 посмертно награжден государственной наградой Российской Федерации медалью «За отвагу» ( л.д.18-19).

В соответствии с п.1 Положения о медали «За отвагу», утв. Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Таким образом, несмотря на то, что погибший ФИО2 участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако он выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, факт признания уполномоченным органом Министерства обороны РФ ФИО2 ветераном боевых действий, факт его награждения медалью «За отвагу» (посмертно) является фактическим подтверждением государством участия ФИО2 в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент обращения в ОСФР по Забайкальскому краю имела право на получение второй пенсии - пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п.4 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в связи с гибелью сына ФИО2, а следовательно решение № 5425 от 26.06.2025 г., которым ФИО1 отказано в назначении данной пенсии, является незаконным, нарушающим права ФИО1 на получение мер социальной поддержки, связанные с гибелью сына в ходе выполнения им задач специальной военной операции.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО1 на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 с даты обращения, с 24.06.2025 г., пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную п.4 (с применением п. 5) ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № 5425 от 26.06.2025 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>) назначить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, (паспорт <данные изъяты>), с даты обращения, а именно, с 24.06.2025 г., пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 02.10.2025 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья С.А.Клейнос