Решение по делу № 2А-283/2023 от 23.06.2023

УИД 26 RS0034-01-2023-000312-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю «О признании бездействия незаконным»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась в Туркменский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю «О признании бездействия незаконным», указав следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 находятся исполнительные производства:

- 21149/20/26034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 53393/19/26034-СД;

- 21150/20/26034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 53393/19/26034-СД;

- 17849/22/26034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 53393/19/26034-СД;

- 29261/22/26034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление о сохранении прожиточного минимума, в связи с тем, что после удержания денежных средств у административного истца остаток денежных средств меньше установленного прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению поступил ответ об удовлетворении заявленных требований по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Удержания производятся в обычном порядке, остаток денежных средств менее установленного прожиточного минимума.

Административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствии действий по сохранению прожиточного минимума должника, после проведенных удержаний денежных средств и привлечь к дисциплинарной ответственности.

Обязать судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 не производить удержания превышающие остаток прожиточного минимума в размере 15 669 рубелей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена должным образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание административные ответчики – представители Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю, не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены должным образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 не явилась, предоставила возражения на административное исковое заявление.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав представленные материалы, не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления по следующим основаниям.

- 21149/20/26034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 53393/19/26034-СД;

- 21150/20/26034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 53393/19/26034-СД;

- 17849/22/26034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 53393/19/26034-СД;

- 29261/22/26034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В своих возражениях на административный иск судебный пристав-исполнитель Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 указала, что с доводами истца, указанными в заявлении, ответчик не согласен, по следующим основаниям: ИП 21149/20/26034-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Судебный участок мирового судьи № 1 Туркменского района в пользу взыскателя ООО «Филберт». Предмет исполнения: задолженность по кредитным договорам, сумма долга 112527,01 руб.

ИП 21150/20/26034-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Судебный участок мирового судьи № 1 Туркменского района в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро». Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 15300,00 руб.

ИП 17849/22/26034-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Судебный участок мирового судьи № 1 Туркменского района в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро». Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 19338,51 руб.

ИП 29261/22/26034-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Судебный участок мирового судьи № 1 Туркменского района в пользу взыскателя ООО «ЭОС». Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 80758,70 руб.

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО1, посредством электронного документооборота (портал Госуслуги), поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, направлено должнику путем электронного документооборота (портал Госуслуги).

В соответствии с п. 1 ст. 121 № 229 Федерального закона от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

На основании статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно материалам исполнительного производства №-СД, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, направлено заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства №-СД.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 99 указанного Федерального закона в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Однако, как следует из материалов административного дела, копии исполнительного производства, административным истцом в заявлении о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума не указаны реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении, в связи с чем дальнейшее исполнение постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, вынесенного судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, не представляется возможным.

Статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень таких мер принудительного исполнения определен в части 3 указанной статьи Закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая заявленные требования, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, применительно к положениям Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из того, что все исполнительные действия произведены судебным приставом-исполнителем с соблюдением установленной процедуры, в пределах предоставленных полномочий, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Оценивая доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, суд пришел к выводу о том, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем предпринимались возможные и допустимые Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, в связи с чем суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю «О признании бездействия незаконным» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в административном деле № 2а-283/2023

Туркменского районного суда

Ставропольского края.