Решение по делу № 2А-356/2023 от 14.03.2023 - о признании действий по ежемесячным удержаниям из пенсии незаконными, обязании сохранять ежемесячно пенсию не ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области.

Дело №2а-356/2023

УИД: 66RS0057-01-2023-000181-41

Мотивированное решение составлено 14.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Бакиной М.В.,

при секретаре Шимолиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Талицкого района Гребенкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании действий по ежемесячным удержаниям из пенсии незаконными, обязании сохранять ежемесячно пенсию не ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области,

установил:

Прокурор Талицкого района в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании действий по ежемесячным удержаниям из пенсии незаконными, обязании сохранять ежемесячно пенсию не ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области, указав, что Прокуратурой Талицкого района проведены надзорные мероприятия по доводам обращения ФИО1 о нарушениях пенсионных прав при производстве удержаний из пенсии по исполнительным документам.

Установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 11183,27 рублей, ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид II группы», размер которой с 01.02.2023 составляет 2408,73 рублей (далее - ЕДВ), а также предоставляется набор социальных услуг на сумму 1132,03 рублей (далее - НСУ). Выплата пенсии и ЕДВ производится фондом пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (далее - Отделение СФР по Свердловской области) ежемесячно через АО «Почта России» по адресу фактического места проживания ФИО1 - <адрес>.

Из пенсии ФИО1 фондом пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с 01.08.2022 производятся удержания на основании поступившего исполнительного листа от 20.04.2022 № о взыскании задолженности в размере 50185,00 рублей в пользу ООО «МКК «Скорость финанс», в размере 20 %. Кроме того, с 01.02.2023 производятся удержания по сводному исполнительному производству № в сумме 4954,92 в размере 5 %. Остаток задолженности на 02.02.2023 составляет 37277,30 рублей и 4954,92 рубля соответственно.

Так, согласно справки из Отделения СФР по Свердловской области за период с августа 2022 года по февраль 2023 года сумма удержаний из пенсии ФИО1 по вышеуказанным исполнительным документам составила: август 2022 - 2134,21 рублей, сентябрь 2022 года - 2134,21 рублей, октябрь 2022 года - 2134,21 рублей, ноябрь 2022 года - 2134,21 рублей, декабрь 2022 года - 2134,21 рублей, январь 2023 года - 2236,65 рублей, в феврале 2023 года рассчитано к удержанию 1677,49 рублей в пользу ООО «МКК «Скорость финанс» и 559,16 рублей по исполнительному производству 45534/21/66056-СД.

Размер пенсии ФИО1 составил: за август 2022 года - 10671,03 рублей, за сентябрь 2022 года - 10671,03 рублей, за октябрь 2022 года - 10671,03 рублей, за ноябрь 2022 года - 10671,03 рублей, за декабрь 2022 года - 10671,03 рублей, за январь 2023 года - 11183,27 рублей, в феврале 2023 года - 11183,27 рублей.

После удержания из пенсии денежных средств на основании вышеуказанных исполнительных документов ФИО1 выплачивалась пенсия в размере: за август 2022 года - 8536,82 рублей, за сентябрь 2022 года - 8536,82 рублей, за октябрь 2022 года - 8536,82 рублей, за ноябрь 2022 года -8536,82 рублей, за декабрь 2022 года - 8536,82 рублей, за январь 2023 года - 8946,62 рублей.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров на территории Свердловской области на 2023 год постановлением Правительства Свердловской области 15.12.2022 № 864-1111 установлена в размере 12116 рублей, на 2022 год этот размер составлял 11612 рублей.

Таким образом, размер выплачиваемой ФИО1 страховой пенсии по старости после производства Отделением СФР по Свердловской области удержаний на основании исполнительных документов составляет менее величины прожиточного минимума для пенсионеров по Свердловской области.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Исходя из положений ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Таким образом, действующим законодательством обязанность сохранения доходов должника - гражданина в размере прожиточного минимума не связана лишь с наличием возбужденного исполнительного производства. Законодательством предусмотрена возможность обращения должника - гражданина с заявлением о сохранении его ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума также и в случае предъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению минуя службу судебных приставов.

Как указано выше, ФИО1 является инвалидом II группы по общему заболеванию, в связи с чем, ей производится ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) 2408,73 рублей и оплата набора социальных услуг (НСУ) 1132,03 рублей в натуральном выражении.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, которая представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Денежные выплаты, предусмотренные статьей 28.1 этого Закона, включаются в материальное обеспечение инвалидов и пенсией не являются, несмотря на то, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Закона об исполнительном производстве, включая статью 101, устанавливающую 21 вид доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (пункт 6 части 1).

Таким образом, федеральным законодателем установлен прямой запрет на обращение взыскания на социальные выплаты.

Выплаченная ФИО1 пенсия в размере: за август 2022 года - 8536,82 рублей, за сентябрь 2022 года - 8536,82 рублей, за октябрь 2022 года - 8536,82 рублей, за ноябрь 2022 года - 8536,82 рублей, за декабрь 2022 года - 8536,82 рублей, за январь 2023 года - 8946,62 рублей не соответствует размерам минимального прожиточного минимума для пенсионеров на 2022 и 2023 годы поскольку ниже его размера, и явно нарушает права ФИО1

ФИО1 в целях сохранения пенсии в размере прожиточного минимума, прекращения необоснованных удержаний из пенсии обратилась к Уполномоченному по правам человека в Свердловской области и прокуратуру Талицкого района.

Пенсия ФИО1 является единственным источником дохода административного истца, решение вопроса о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума не требует от Отделения СФР по Свердловской области производства расчетов, не влечет изменение требований, изложенных в исполнительном документе. Кроме того, Отделение СФР по Свердловской области осуществляется сохранение пенсий иных должников в размере прожиточного минимума при наличии исполнительного производства в отношении должника-пенсионера.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 39, ст. 85, 218 КАС РФ, ст. 446 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор Талицкого района Свердловской области просит признать незаконными действия Государственного внебюджетного фонда Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по производству ежемесячных удержаний из пенсии ФИО1 в период с августа 2022 года по февраль 2023 года по исполнительному листу от 20.04.2022 № и исполнительному производству №-СД; возложить на Государственный внебюджетный Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность при производстве удержаний из пенсии административного истца на основании исполнительного листа от 20.04.2022 № и исполнительного производства №-СД сохранять ежемесячно пенсию ФИО1 в размере не ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области.

Определением суда от 21.02.2013 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Талицкого РОСП ГУФССП России по СО ФИО2, взыскатель ООО «МКК «Скорость финанс» (л.д.44-46).

В судебном заседании помощник прокурора Гребенкин А.В., ФИО1 на исковых требованиях настаивали, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.82), просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требования по доводам возражений (л.д.55-57).

Судебный пристав-исполнитель Талицкого РОСП ФИО2 в суде с исковыми требованиями не согласилась, суду представлен письменный отзыв (л.д.60-61).

Взыскатель ООО «МКК Скорость финанс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.83).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Главой 11 (статьи 98-102) Закона «Об исполнительном производстве» регламентирован порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч.3 ст.98).

Статьей 101 Закона «Об исполнительном производстве» определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности (п.9 ч.1 ст.101).

Возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов (ч.1). Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.2). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, с августа по декабрь 2022 года размер страховой пенсии по старости составлял 10671руб.03коп., с 01.01.2023 составляет 11183руб.27коп. Также ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории «Инвалид 2 группы», с августа 2022 года по январь 2023 года размер ЕДВ составлял 2152руб.58коп., с 01.02.2023 составляет 2408руб.73коп. (л.д.14-15,16,17,18).

Размер прожиточного минимума на территории Свердловской области для пенсионеров установлен:

-с 01.06.2022 по 31.12.2022 в размере 11612руб. (Постановление Правительства Свердловской области от 08.09.2021 N 547-ПП (ред. от 30.05.2022));

-на 2023 год 12116руб. (Постановление Правительства Свердловской области от 15.12.2022 N 864-ПП).

На основании заочного решения мирового судьи судебного участка № 3 Талицкого судебного района Свердловской области от 30.03.2021 по делу № с ФИО1 в пользу ГУ-УПФ РФ в г.Камышлове Свердловской области взыскана излишне выплаченная сумма компенсационной надбавки в размере 15180руб. Заочное решение вступило в законную силу 14.05.2021, был выдан исполнительный лист ВС №, который предъявлен взыскателем в Талицкое РОСП ГУФССП России по Свердловской области (л.д.77-78,79-81).

По данному исполнительному документу судебным приставом-исполнителем Талицкого РОСП ГУФССП России по Свердловской области 01.07.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу УФК по Свердловской области (ОПФР по Свердловской области) излишне выплаченной суммы компенсационной надбавки в размере 15180руб.(л.д.75-76). 17.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% от дохода.

Постановлением Талицкого районного суда Свердловской области от 29.06.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000руб. Постановление вступило в законную силу 14.07.2021 (л.д.62,63-68,69-70).

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Талицкого РОСП ГУФССП России по Свердловской области 05.10.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу УФК по Свердловской области (ОМВД России по Свердловской области) штрафа в размере 15000руб. (л.д.71-72). 04.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 20% от дохода.

21.07.2022 исполнительные производства №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением исполнительному производству №-ИП.

21.07.2022 в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 5% от дохода. 16.01.2023 вновь вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 5% от дохода (л.д.60-61,73-74).

Согласно ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 02.02.2023 из пенсии ФИО1 производятся удержания: на основании исполнительного листа от 20.04.2022 № в пользу ООО «МКК Скорость Финанс» в размере 20%, сумма задолженности 50185руб., сумма взысканных средств 12907руб.70коп., остаток задолженности на 01.02.2023 – 37277руб.30коп., удержания производятся с 01.08.2022 по настоящее время; по исполнительному производству №-СД в пользу Талицкое РОСП в размере 5%, сумма задолженности 4954руб.92коп., остаток задолженности на 01.02.2023 – 4954руб.92коп., удержания будут производиться с 01.02.2023 в связи с отсутствием в резолютивной части постановления требований о сохранении прожиточного минимума. Заявлений от ФИО1 о снижении размера удержаний из пенсии не поступало (л.д.8-9).

На основании решения мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области от 01.03.2022 по делу № 2-322/2022 с ФИО1 в пользу ООО «МКК Скорость Финанс» взыскана задолженность по договору займа от 20.04.2020 № в общей сумме 50185руб. Решение вступило в законную силу 19.04.2022, был выдан исполнительный лист ВС №, который предъявлен взыскателем ООО «МКК Скорость Финанс» в Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области для производства удержаний из пенсии должника в размере 50% (л.д.40,42-43).

По исполнительному листу по делу № 2-322/2022 Отделением Пенсионного фонда по Свердловской области из пенсии должника ФИО1 с августа 2022 года по февраль 2023 года производились удержания в размере 20%. По исполнительному производству №-ИП Отделением Пенсионного фонда по Свердловской области из пенсии должника ФИО1 с марта по июль 2022 года производились удержания в размере 20% в пользу ОМВД России по Свердловской области и в размере 50% в пользу ОПФР по Свердловской области. В феврале 2023 года по исполнительному производству №-ИП производятся удержания в размере 5% (л.д.14-15).

Из ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), начисляемой ФИО1 как инвалиду 2 группы, за период с 01.08.2022 по 28.02.2023 удержания не производились, что подтверждается справкой Отделения СФР по Свердловской области (л.д.10).

Из страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 01.08.2022 по 28.02.2023 удержано 15144руб.35коп.(с августа по декабрь 2022 года по 2134руб.21коп. ежемесячно, в январе 2023 года – 2236руб.65коп., в феврале 2023 года – 2236руб.65коп.). После производства удержаний за период с 01.08.2022 по 28.02.2023 ФИО1 выплачена пенсия в размере 60577руб.34коп.(с августа по декабрь 2022 года по 8536руб.82коп. ежемесячно, в январе и феврале 2023 года по 8946руб.62коп. ежемесячно) (л.д.11-13).

На основании вышеизложенного судом установлено, что удержания из пенсии административного истца производились пенсионным органом на основании исполнительных документов, размер удержаний не превышал пределов, установленных частью 3 статьи 29 Закона о страховых пенсиях и статьи 99 Закона об исполнительном производстве. Закон об исполнительном производстве прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов, не предполагает сохранение за должником денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении в случаях производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Административный ответчик, как лицо, выплачивающее должнику периодические платежи, обязано удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе и не наделен полномочиями уменьшить размер удержаний из дохода должника по исполнительному листу, и исполнительным документам, поскольку обязан исполнять требования судебного акта в полном объеме, в связи с чем в настоящем случае, административный ответчик не вправе как уменьшить размер удержаний определенный в постановлении судебного пристава-исполнителя, так и не производить удержания для исполнения исполнительных документов, не находящихся на исполнении судебного пристава-исполнителя.

При этом низкий размер пенсии или ее несоответствие размеру прожиточного минимума после произведенных удержаний по исполнительному листу не исключает возможности обращения взыскания на пенсию и не является обстоятельством, освобождающим должника от исполнения судебного решения.

Правило абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гарантирующее должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению не подлежит. Данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства.

Кроме того, учитывая суммы задолженности, снижение размера удержания из пенсии в счет исполнения судебных решений отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться в течение длительного времени, что не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведет к нарушению прав взыскателя, который вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки.

Довод о том, что пенсия является единственным источником дохода, с учетом удержаний ФИО1 получает пенсию меньше прожиточного минимума, не может быть принят судом во внимание, так как является основанием для обращения в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда путем снижения размера удержаний из ее пенсии, либо для изменения размера удержаний, установленных постановлением судебного пристава-исполнителя, путем обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав ФИО1 при исполнении исполнительных документов административным ответчиком допущено не было.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании действий по ежемесячным удержаниям из пенсии незаконными, обязании сохранять ежемесячно пенсию не ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакина М.В.