Решение по делу № 2А-3194/2025 от 18.04.2025

Дело № 2а-3194/2025

УИД 19RS0001-02-2025-002773-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Н.А. Яшиной,

при секретаре Е.В. Отдельных,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1,

с участием: представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО1, помощника Прокурора г. Абакана Цицилиной О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в виде: 1) Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных мероприятий, не носящих общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях; 2) Установлении обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Требования мотивировало тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 05 декабря 2024 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с административными ограничениями в виде: 1) запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22:00 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 3) Обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 16.01.2025 по 19.03.2029. При постановке на профилактический учёт ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также он был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, с начала срока административного надзора ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности. Так, 19.02.2025 года в отношении административного ответчика было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 15.03.2025 г. в отношении ФИО1 было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Согласно справке-характеристике, в отношении ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, он злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется отрицательно, допускает нарушения общественного порядка. С начала течения срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности. Таким образом, полагает, что необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО1 в связи с совершением им административных правонарушений, относящихся к нарушению общественного порядка. В виду указанного, учитывая личность административного ответчика и характер совершенных им административных правонарушений, просит установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения при административном надзоре, установленном решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 05 декабря 2024 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, мотивируя свои возражения тем, что установление дополнительных административных ограничений в виде четырех явок в орган внутренних дел является чрезмерным, просил снизить до трех явок. Прости установления ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий не возражал, указав, что не посещает данные мероприятия.

Помощник Прокурора г. Абакана Цицилина О.А. дала заключение об обоснованности заявленных требований об установлении дополнительных ограничений, указывая на то, что административным ответчиком неоднократно допускаются нарушения правил общественного порядка.

Выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 05 декабря 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 ноября 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: 1) Запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; 3) Обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 16.01.2025 г., срок административного надзора установлен по 19.03.2029 г.

При постановке на профилактический учёт ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также он был предупрежден об ответственности за их нарушение.

Несмотря на это, с начала срока административного надзора ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности.

Так, 19.02.2025 года в отношении административного ответчика было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 15.03.2025 г. в отношении ФИО1 было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Согласно справке-характеристике врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану подполковника полиции ФИО3, в отношении ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, он злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется отрицательно, допускает нарушения общественного порядка.

Согласно сведениям из модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России, ФИО1 с начала срока административного надзора привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 19.02.2025 г., по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 15.03.2025 г.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В части возложения на ФИО1 обязанности являться 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, суд считает возможным снизить явку до 3 (трёх) раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Судом установлено, что ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений, с учетом привлечения его к ответственности за совершение административных правонарушений, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает, что имеются основания для установления административного ограничения на основании части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре и полагает необходимым дополнить ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 05 декабря 2024 года административное ограничение в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 05 декабря 2024 года административное ограничение в виде:

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 18.04.2025

Судья Н.А. Яшина