Решение по делу № 2А-213/2025 от 29.05.2025

Дело №2а-213/2025;

УИД 75RS0031-01-2025-000277-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием помощника прокуратура Оловяннинского района ФИО1,

представителя администрации МР «Оловяннинский район» по доверенности ФИО5, директора МБОУ «Улятуйская СОШ» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район», МБОУ «Улятуйская СОШ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями об обязании администрации муниципального района «Оловяннинский район», МБОУ «Улятуйская СОШ» обеспечить безопасное посещение учащихся и сотрудников, а также иных лиц, посещающих учебное заведение, ограничить посещение здания МБОУ «Улятуйская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, МБОУ «Улятуйская СОШ», обеспечить непрерывность, учебного процесса, питания и воспитания учащихся МБОУ «Улятуйская СОШ».

В обоснование требований указал следующее. <адрес> проведена проверка в сфере образования в части охраны здоровья воспитанников во время пребывания в здании дошкольных образовательных учреждений.

Проверкой установлено, что МБОУ «Улятуйская СОШ» согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «ПКС» на момент обследования выявлены дефекты и повреждения строительных конструкций, которые приведены в приложении № технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно фундамент здания МБОУ «Улятуйская СОШ»: сквозные трещины значительная просадка, отсутствия армирования и отмоски, рекомендовано выполнить капитальный ремонт здания в целом (по отдельному проекту), с усилением существующих фундаментов исходя из инженерно геологических условий и фактических нагрузок. Дефект является значительный, категория технического состояние аварийное. Стены здания МБОУ «Улятуйская СОШ»: значительная просадка, коррозия и биоразрушение древесины, сквозные щели, вертикальные отклонения. Рекомендовано выполнить капитальный ремонт здания в целом (по отдельному проекту), с заменой поврежденных участков. Дефект является значительный, категория технического состояние аварийное. Конструкция перекрытия МБОУ «Улятуйская СОШ»: просадка перекрытия и прогибы отдельных балок, неэффективное утепление покрытия, коррозия древесины, следы протечки. Рекомендовано выполнить капитальный ремонт здания в целом (по отдельному проекту), с заменой поврежденных участков. Дефект является значительный, категория технического состояние аварийное.

В целом техническое состояние объекта оценивается как недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания, или сооружения в целом, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Кроме того, прокуратурой района с привлечением ОНД и ПР Борзинского, <адрес>ов и <адрес> по пожарному надзору, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Улятуйская СОШ». По результатам проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического требования.

По факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе п. Агинское выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №75-13-13/УСП-57-2024.

По факту нарушения пожарного законодательства ОНД и ПР по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в отношении директора школы вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, администрацией муниципального района «Оловяннинский район» предоставлена информация о том, что МБОУ «Улятуйская СОШ» находится в ветхом состоянии и требует капитального ремонта или постройки нового здания школы.

До настоящего времени перечисленные в техническом заключении №078-24 от 14.06.2024, дефекты не устранены и продолжают создавать угрозу безопасности эксплуатации здания, что является действующим законодательством, прав обучающихся детей, работников учреждения и иных лиц.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению безопасности лиц, обучающихся в МБОУ «Улятуйская СОШ», работающих в образовательном учреждении, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних и работников учреждения.

Факт непринятия исчерпывающего комплекса мер со стороны должностных лиц администрации муниципального района «Оловяннинский район» в данной ситуации создаёт реальную угрозу жизни и здоровью учащихся в МБОУ «Улятуйская СОШ» и работников, а также лиц, посещающих образовательное учреждение.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию МБОУ «Улятуйская СОШ».

Недостаточное финансирование не должно нарушать законные права несовершеннолетних на получение гарантированного государством доступного школьного образования и надлежащие условия образования.

МБОУ «Улятуйская СОШ» является образовательным учреждением, которое по характеру своей деятельности обязана оказывать образовательные услуги каждому, кто обратится к ней с соблюдением установленного нормативными актами порядка. Предельная общая численность воспитанников в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый, момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ РКО и ДМ администрации МР «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора заявлено уточнение исковых требований, где просит обязать со дня вступления решения суда в законную силу администрацию муниципального района «<адрес>», МБОУ «Улятуйская СОШ» организовать и обеспечить получение обучающимися МБОУ «Улятуйская СОШ» образовательных услуг в условиях, отвечающих требованиям действующего законодательства о безопасном пребывании обучающихся в образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о прекращении дела в части возложения на МБОУ «Улятуйская СОШ» обязанности обеспечить непрерывность учебного процесса, питания и воспитания учащихся МБОУ «Улятуйская СОШ», а также обращения к немедленному исполнению решения суда в части ограничения посещения МБОУ «Улятуйская СОШ».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился, просил в иске отказать, указав, что требования не конкретизированы прокурором, в связи с чем исполнение будет затруднительным. Фактически нужно новое здание школы.

Представитель МБОУ «Улятуйская СОШ» - директор ФИО4 в судебном заседании, с требованиями не согласился, указав, что школа 1934 года постройки, в таком состоянии находится длительное время. В 2014г. был составлен акт о выборе земельного участка для строительства новой школы, однако до настоящего времени никаких документов о строительстве новой школы нет. Ежедневно ведется мониторинг здания. Подвоз детей в другую школу затруднителен, в связи с тем, что детей 83 человека, учителей 16 человек, для перевозки всех необходимо четыре рейса в одну сторону, что затруднит начало первых уроков.

Представитель МКУ РКО и ДМ в судебном заедании участия не принимал, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено право обращения в суд прокурора.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование являются предметом регулирования федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона N 273-ФЗ каждому гарантируется право на образование. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

На основании пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 указанного закона).

Статьей 8 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ на общеобразовательные организации возложена обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Вышеуказанная норма также устанавливает ответственность общеобразовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ закреплено право обучающихся на охрану жизни и здоровья.

В силу с.209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.3 ст.298 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 577 "Об утверждении Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления" (далее - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 577) объект капитального строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если по результатам оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, выявлены признаки, являющиеся основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу.

В силу п. 21 раздела 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 577 основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу является наличие одного или нескольких следующих признаков, которые не позволяют обеспечить надежность функционирования объекта капитального строительства и безопасность жизни и здоровья граждан: а) ухудшение эксплуатационных характеристик объекта капитального строительства в целом или его отдельных частей в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимых уровней надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; б) получение повреждений в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, опасных геологических процессов, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние такого объекта и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования; в) расположение объекта капитального строительства в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами, если при помощи проектных решений и инженерных мероприятий невозможно предотвратить разрушение объекта капитального строительства; г) расположение объекта капитального строительства в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи проектных решений и инженерных мероприятий невозможно предотвратить разрушение объекта капитального строительства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ N 384) под механической безопасностью понимается состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ№ безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Требования механической безопасности установлены ст. 7 ФЗ N 384, в соответствии с которой строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушенияотдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Процедура проведения обследования строительных конструкций, определения принципиальной схемы и состава работ, позволяющих объективно оценить техническое состояние, фактическую несущую способность конструкций и, в случае необходимости, принять обоснованные техническое решения по ремонтно-восстановительным мероприятия или способам усилений, регламентируется утвержденным постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 Сводом Правил по проектированию и строительству "СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", согласно п. 4.5 которого оценку категорий технического состояния несущих конструкций производят на основании результатов обследования и поверочных расчетов. По этой оценке, конструкции подразделяются на: находящиеся в исправном состоянии, работоспособном состоянии, ограниченно работоспособном состоянии, недопустимом состоянии и аварийном состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент о безопасности) объектом технического регулирования в данном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, накладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В ст. 7 Технического регламента о безопасности установлены требования механической безопасности. В данной статье указано, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В ст. 36 Федерального закона N 384-ФЗ установлены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, к которым относятся техническое обслуживание, периодические осмотры и контрольные проверки и (или) мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также текущий ремонт здания или сооружения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.40 Федерального закона №273-ФЗ транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

В силу ч.2 ст.40 Федерального закона №273-ФЗ организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Расходы учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района, муниципального округа или городского округа подлежат компенсации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, и учитываются в межбюджетных отношениях (ч.3 ст.40 указанного закона).

В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, являются расходным обязательством муниципальных образований и предусматриваются в местном бюджете.

Исходя из вышеприведенных норм в системе действующего правового регулирования, местное самоуправление, являющееся по своему конституционно-правовому статусу формой публично-территориальной самоорганизации населения и одновременно являющееся частью единого механизма управления делами государства, в рамках которого органы местного самоуправления на началах взаимодействия и согласованного функционирования с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации участвуют в конституционно закрепленных пределах в осуществлении на соответствующей территории функций социального государства, обязаны принять меры для реализации доступности конституционного права на образование, принимать меры к финансированию деятельности образовательных учреждений для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности. Предназначение местного самоуправления определяется прежде всего целями наиболее эффективной реализации вытекающих из Конституции Российской Федерации задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Улятуйская СОШ», расположено по адресу: <адрес>, является некоммерческой организацией, бюджетным общеобразовательным учреждением, средней общеобразовательной школой.

Здание, принадлежит на праве собственности муниципальному району «<адрес>» и на праве оперативного управления закреплено за МБОУ «Улятуйская СОШ».

Согласно Уставу образовательного учреждения, его учредителем и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>»; имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления (п. 6.1.2). Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются, в том числе: имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления, средства бюджета района, и иное (п.6.2.2).

Материалами дела установлено, что согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «ПКС» на момент обследования выявлены дефекты и повреждения строительных конструкций, которые приведены в приложении № технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно фундамент здания МБОУ «Улятуйская СОШ»: сквозные трещины значительная просадка, отсутствия армирования и отмоски, рекомендовано выполнить капитальный ремонт здания в целом (по отдельному проекту), с усилением существующих фундаментов исходя из инженерно-геологических условий и фактических нагрузок. Дефект является значительный, категория технического состояние аварийное. Стены здания МБОУ «Улятуйская СОШ»: значительная просадка, коррозия и биоразрушение древесины, сквозные щели, вертикальные отклонения. Рекомендовано выполнить капитальный ремонт здания в целом (по отдельному проекту), с заменой поврежденных участков. Дефект является значительный, категория технического состояние аварийное. Конструкция перекрытия МБОУ «Улятуйская СОШ»: просадка перекрытия и прогибы отдельных балок, неэффективное утепление покрытия, коррозия древесины, следы протечки. Рекомендовано выполнить капитальный ремонт здания в целом (по отдельному проекту), с заменой поврежденных участков. Дефект является значительный, категория технического состояние аварийное.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МР «<адрес>» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу на указанное представление глава администрации МР «<адрес>» указал, что уполномоченным органом МКУ РКО и ДМ в отношении МБОУ «Улятуйская СОШ» принят приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МБОУ «Улятуйская СОШ» поручено осуществлять ежедневный мониторинг технического состояния здания муниципального образовательного учреждения, принять меры для обеспечения безопасного проведения образовательного процесса, безопасного нахождения учащихся, работников, а также лиц посещающих образовательное учреждение, в том числе использования иных помещений в сельском поселении «Улятуйское» (дом культуры для проведения мероприятий кружков и др).

Здание муниципального образовательного учреждения 1934 г. постройки и в связи с чем требуется строительство нового здания, либо полномасштабный капитальный ремонт, что требует значительных средств и вхождение в соответствующие программы регионального, федерального значения для финансирования расходов. Проводится работа для включения в соответствующие программные и плановые мероприятия.

Должностные лица к дисциплинарной ответственности не привлечены за отсутствием виновного неисполнения должностных обязанностей и по причине невозможности выполнения мероприятий по строительству без утвержденных доведенных лимитов финансирования.

Согласно справке главы администрации СП «Улятуйское» на территории СП «Улятуйское» нет подходящего здания для обучения учащихся.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания, здание школы не находится в удовлетворительном техническом состоянии, имеет высокий износ строительных конструкций и признаки аварийности отдельных конструктивных элементов. При этом, проведение капитального ремонта здания школы является нецелесообразным, что следует из материалов дела, и не оспаривалось в ходе судебного заседания ни одной из сторон.

Администрация МР «<адрес>» является лицом, обязанным организовывать деятельность, связанную с предоставлением общего образования по основным общеобразовательным программам на территории района, в том числе, путем обеспечения функционирования созданных на территории района образовательных учреждений, путем строительства нового здания, а также путем организации подвоза детей в иные образовательные учреждения либо путем организации обучения в другом здании, расположенном в сельском поселении «Улятуйское» и другое.

При этом, выбор способов организации такой деятельности и обеспечения функционирования созданных на территории района образовательных учреждений, относится исключительно к компетенции администрации МР «Оловяннинский район».

На основании изложенного, суд считает административное исковое требование прокурора Оловяннинского района к администрации МР «Оловяннинский район» в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район» о возложении обязанности совершить определенные действия, подлежащим удовлетворению.

В удовлетворении требований к МБОУ «Улятуйская СОШ» надлежит отказать, поскольку соответствующие обязательства на образовательную организацию законом не возложены.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район», МБОУ «Улятуйская СОШ» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» организовать и обеспечить получение обучающимися МБОУ «Улятуйская СОШ» образовательных услуг в условиях, отвечающих требованиям действующего законодательства о безопасном пребывании обучающихся в образовательном учреждении.

В удовлетворении требований к МБОУ «Улятуйская СОШ» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.05.2025

Судья Н.В. Набережнева