Дело №2-120/2023

УИД: 22RS0030-01-2023-000117-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Курья 19 июня 2023 года

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шапошниковой Е.А.,

при секретаре Васиной О.В.

с участием представителя истца – помощника прокурора Шапорева В.А.,

ответчика ФИО1,

представителя КГБУ «Управления ветеринарии государственной службы Алтайского края по Курьинскому району» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курьинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курьинского района Алтайского края, действуя в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд к ФИО1 с учетом уточненного иска с требованием о возложении обязанности на ответчика предоставить поголовье имеющихся животных – 4 голов овец специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий согласно «Плана диагностических исследований, ветиринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйстве всех форм собственности на территории Курьинского района Алтайского края на 2023 год» в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что в прокуратуру района, поступила информация и.о. начальника КГБУ «Управления ветеринарии государственной службы Алтайского края по Курьинскому району» об отказе со стороны ФИО1 предоставить ветеринарной службе принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий. Согласно информации Управления, по поступившим сведениям от администрации Усть-Таловского сельсовета на подворье ответчика зарегистрировано 3 головы коров, 3 головы молодняка (КРС), 10 голов овец, коз. В 2023 для проведения профилактических мероприятий животные владельцем не предоставлены. Ответчику выдано уведомление о предоставлении животных для проведения исследований и вакцинации, согласно которому ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы по Алтайскому краю» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требование не исполнил. Не представление ответчиком животных с целью проведения ветеринарных профилактических обработок ставит под угрозу жизнь и безопасность граждан ввиду возможного распространения заразных и иных болезней животных.

Представитель истца – помощник прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорев В.А. – в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил обязать ответчика предоставить специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» имеющиеся у него в личном подсобном хозяйстве поголовье мелкого рогатого скота в количестве 4 овец, для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу, по доводам, изложенным в иске, считая заявленный срок разумным.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования признал, пояснив, что овец для исследования специалистам КГБУ не предоставлял, уведомление о предоставлении животных для проведения плановых диагностических исследований получал, до настоящего времени вакцинация овец не проведена.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, Управления ветеринарии Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. От представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай поступил отзыв, в котором просили удовлетворить исковые требования прокурора, поскольку ответчик как владелец животных, осуществляющая содержание МРС, обязан выполнять требования Закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии», Правила № 662.

Представитель Управления КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» ФИО2 исковые требования прокурора Курьинского района считает подлежащими удовлетворению, поскольку начиная с 2-х месячного возраста все домашние животные подлежат обязательной вакцинации. Алтайский край является неблагоприятным регионом по наличию заболевания бруцеллёза и ящура, поэтому проведение профилактических мероприятий по борьбе с заразными болезнями является необходимым.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу п.п.1, 2, 3 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (в ред. от 23.06.2015), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 02.07.2021), граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Кроме того, в пункте 3 статьи 39 названного Закона указано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 24.04.1995 №52 «О животном мире» (в ред. от 01.08.2021), юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

В силу ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (в ред. от 02.07.2021), владельцы животных несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных, вследствие чего обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; - предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра; - выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Положениями ст.2.5 Закона о ветеринарии предусмотрено, что животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупно рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.

Пунктом 1 Ветеринарных правил установлены требования к условиям содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно, а также содержащими более 500 голов КРС.

В соответствии с пунктом 37 Ветеринарных правил, КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных <6>, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915) (далее - Приказ N 476), а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Судом установлено, что ФИО1, проживает по адресу: <адрес>. В личном хозяйстве имеет поголовье МРС в количестве 4 голов, данные обстоятельства подтверждаются справкой главы администрации Усть-Таловского сельсовета Курьинского района Алтайского края, пояснениями ответчика.

Согласно плану ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по Усть-Таловскому сельскому совету на 2023г., в отношении мелкорогатого скота специалистами данного учреждения были запланированы к проведению на календарный год мероприятия по выявлению болезней бруцеллеза, вакцинация МРС от сибирской язвы, ящура (л.д.9).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проводились плановые диагностические исследования и вакцинация КРС.

Гражданин ФИО1 в установленный срок МРС не представил.

В рамках реализации возложенных на Управление вышеприведённых обязанностей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как владельцу голов МРС выписано уведомление, согласно которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по Курьинскому району» для диагностического исследования и вакцинации животных.

ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление вручено ФИО1

Между тем, ответчик регламентированные в ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» обязанности не исполнил, принадлежащее ему поголовье МРС специалисту Управления для проведения обследования не представил.

Согласно информации и.о.начальника КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ представленной прокуратуре, гражданин ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> не предоставил содержащихся в его ЛПХ животных МРС для плановых диагностических исследований и вакцинации.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение неисполнение ответчиком ФИО1 возложенной на него как на собственника МРС обязанности предоставить данное поголовье специалистам ветеринарной службы (в данном случае – КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району») для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации, что создаёт угрозу возникновения заболеваний, в т.ч. и общих для человека и животных.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок исполнения решения суда, является разумным, и необходимым с учётом всех обстоятельств дела, отвечает признаку достаточности для исполнения заявленных требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика предоставить специалистам Управления имеющееся у нее поголовье МРС для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1, проживающего по адресу <...> предоставить имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве поголовье мелкого рогатого скота в количестве 4 овец специалистам Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Курьинскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий согласно «Плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Курьинского района Алтайского края на 2023 год» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Курьинского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 20 июня 2023 года.

Председательствующий судья: Е.А. Шапошникова