50RS0004-01-2023-002141-86
№2а-1661/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 09 августа 2023 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.
при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,
Установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязать административного ответчика рассмотреть и согласовать заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, с целью осуществления деятельности гражданином, испрашивающим для «ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый квартал № площадь 20000 кв. м, адрес: <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ r.No Р№ администрации Волоколамского городского округа, в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по причине того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам. Разъяснение: формируемый земельный участок расположен в зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства) Формирование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках является нерациональным, в данной конфигурации на данной территории. Решением Волоколамского городского суда московской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истцом было повторно подано заявление с приложением копии решения суда, вступившего в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации Волоколамского городского округа принято решение об отказе №Р№ с формулировкой, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП. Указанное основание статьей 39.16 ЗК РФ не предусмотрено. В связи с чем решение является незаконным, свидетельствует о формальном отказе со стороны администрации и всяческом препятствовании в предоставлении госуслуги.
В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, считает решение законным и обоснованным.
Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания законности оспариваемого решения возложено на административного ответчика.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратилась в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, с целью осуществления деятельности гражданином, испрашивающим для «ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый квартал №, площадь 20000 кв. м, адрес: <адрес>
Решением администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. NР№ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по причине того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа указано, что формируемый земельный участок расположен в зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства). Формирование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках является нерациональным, в данной конфигурации на данной территории.
Решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение признано незаконным. На административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было повторно подано заявление с приложением копии решения суда, вступившего в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волоколамского городского округа принято решение об отказе №Р№ в связи с тем, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП. В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги, указано на отсутствие оснований для предоставления земельного участка.
Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
- земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В силу части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, поскольку в нем не приведены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренные статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанное в оспариваемом решении об отказе в предоставлении Государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ основание, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИ, не мотивировано, и не предусмотрено ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения.
В силу положений части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, на администрацию Волоколамского городского округа подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав ФИО3 путем предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> предоставить ФИО3 государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Волоколамскому городскому суду Московской области, административному истцу об исполнении данного решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
Председательствующий судья подпись Коняхина Е.Н.
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.
Копия верна
Судья