Решение по делу № 2-911/2023 от 02.10.2023

Дело 2-911/2023

УИД 04RS0020-01-2023-001027-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «г. Северобайкальск» о возложении обязательств

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «г. Северобайкальск, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой была проведена проверка в сфере соблюдения законодательства при распоряжении муниципальным имуществом. Установлено, что распоряжением администрации МО «г. Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема теплоснабжения на 2021-2022 г. Согласно разделу 12 схемы, в перечень бесхозяйных тепловых сетей занесены участки, бесхозяйных тепловых сетей, расположенные по адресам, <адрес>

На основании положений ст.ст. 16, 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» просил суд возложить на Администрацию МО «Г. Северобайкальск» обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущества с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи, тепловые сети, указанные в разделе 12 схемы теплоснабжения МО «г. Северобайкальск».

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством « не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязова С.Д. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, полагала возможным установить срок исполнения решении суда до ДД.ММ.ГГГГ, и в случае удовлетворения иска наименование тепловых сетей указать без их протяженности.

Представитель Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что работа по постановке тепловых сетей на учет проводятся, в последующем предполагается выделение финансирование на период 2025 г. Кроме того, просила учесть, что сведения о протяженности тепловых сетей подлежат уточнению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (статья 133.1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", тепловая сеть - это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; объекты теплоснабжения - это источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность; система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Согласно пункту 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ).

По смыслу указанных правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой проверки деятельности органа местного самоуправления - администрации МО «г. Северобайкальск», выявлены нарушения требований действующего законодательства относительно ненадлежащего осуществления деятельности по постановке на регистрационный учет тепловых сетей как бесхозных и принятию их в муниципальную собственностью.

Так, Распоряжением главы МО «г. Северобайкальск» № от ДД.ММ.ГГГГ была актуализирована схема теплоснабжения города Северобайкальск на 2021-2022 г.г.

Перечень бесхозяйных тепловых сетей приведен в таблице 12.1 раздела 12 схемы, исходя из которой в указанный перечень входят 50 тепловых сетей, расположенных по адресам: <адрес>

Часть указанных тепловых сетей также была установлена при составлении и утверждении схемы теплоснабжения города на период 2019-2020 г.г.

При этом, согласно исследованного перечня, с в состав муниципального имущества указанные выше тепловые сети не включены.

Наличие на территории городского округа бесхозяйных объектов, не постановленных на учет и не принятых в муниципальную собственность, создает опасность для неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие должного контроля за их состоянием влечет их ненадлежащее содержание, что нарушает права граждан на бесперебойное снабжение коммунальными услугами.

На основании изложенного, принимая во внимание положения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", суд приходит к вводу, что выводу, что орган местного самоуправления обязан выявлять бесхозяйные объекты тепловых сетей и принимать меры к постановке их на учет, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ, с учетом того обстоятельства, что постановка тепловых сетей на учет потребует необходимость проведения продолжительных работ по изучению их места расположения, протяженности, принимая во внимание также, что проведение указанных работ возможно при выделении соответствующего финансирования из средств муниципального бюджета, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда до 01 марта 2026 г. Указанный срок, по мнению суда, является разумным, позволяющим разрешить вопросы в том числе по финансированию мероприятий проводимых в целях исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи тепловые сети, расположенные по адресам на территории г. Северобайкальск::

- <адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 октября 2023 года

Судья В.В.Атрашкевич