Дело № 2а-530/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ио о признании незаконным приказа (постановления) начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес от 30.04.2021 о применении к нему дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 ио обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что он по приговору Видновского городского суда адрес от 05.10.2020 отбывает наказание в виде лишения свободы. С 06.06.2022 в соответствии со ст.80 УК РФ возникли правовые основания для замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами. Однако при подготовке ходатайства о замене наказания, в июне 2022 года от администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес ФИО1 ио стало известно о том, что 30.04.2021 постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес к нему была применена мера взыскания в виде выговора за то, что во время его конвоирования 26.03.2021, у него был обнаружен запрещенный предмет –лезвие, случайно оказавшееся в дорожной сумке. По данному факту был составлен акт, однако более никаких действий с его участием не проводилось, объяснения не отбирались. Постановление о наложении на него взыскания вынесено 30.04.2021 начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, в то время, когда он находился в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес. Срок вынесения постановления нарушен, полномочия у начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес на вынесение оспариваемого постановления, отсутствовали, так как на момент его вынесения, он выбыл из-под юрисдикции администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес. Полагает, что административным ответчиком нарушен порядок применения к нему меры взыскания в виде выговора. В связи с чем, просит признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес от 30.04.2021 о применении к нему дисциплинарного взыскания.

Административный истец ФИО1 ио в суд не доставлен, о времени и месте рассмотрения дела извещен, явку представителя не обеспечил.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела были представлены письменные возражения административного ответчика, в которых он просил отказать ФИО1 ио в удовлетворении его требований, в том числе, ввиду пропуска последним срока на оспаривание постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1, ...г.рождения осужден приговором Видновского городского суда адрес от 05.10.2020 к наказанию в виде лишения свободы.

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.

Как указано в административном исковом заявлении, с 06.06.2022 в соответствии со ст.80 УК РФ возникли правовые основания для замены ФИО1 ио неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами. Однако при подготовке ходатайства о замене наказания, в июне 2022 года от администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес ему стало известно о наложении на него административного взыскания.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец изначально обратился в суд с настоящим административным иском 07.07.2022, что следует из почтового штампа.

Материалы дела не содержат сведений о вручении осужденному ФИО1 ио приказа о наложении на него административного взыскания. Доказательств иного административным ответчиком представлено не было.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ио обратился в суд с настоящим административным иском в установленный законом трехмесячный срок, с того момента, когда ему стало известно в июне 2022 года о вынесении оспариваемого приказа.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 12 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка), действовавшие на момент спорных событий.

Приложением N 2 к Правилам внутреннего распорядка установлен, перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в число которых, лезвие не входит.

Таким образом, в отношении колюще-режущих элементов действует правило запрета на их хранение.

Предметы и вещи, не предусмотренные данным Перечнем, являются запрещенными (абз. 54 приложения N 2 Правил внутреннего распорядка).

Статьей 25 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно статье 38, 39 федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 (карцер). За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно ранее действующему пункту 17 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1).

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты, не содержат норм, освобождающих лицо от дисциплинарной ответственности в случае его этапирования (выбытия) в другое учреждение.

Совершение дисциплинарного правонарушения допущено административным истцом в период его перемещения, что подтверждает и сам административный истец.

В связи с нарушением проводилась проверка, по результатам которого выносилось заключение, утвержденное 22.04.2021 и представленное в материалы дела.

Таким образом, дисциплинарное взыскание наложено в установленный законом трехмесячный срок.

Исходя из имеющейся информации ФИО1 ио допустил нарушение режима содержания во время нахождения его в учреждениях и органах УИС РФ.

По факту нарушения ФИО1 ио от дачи объяснений отказался, о чем был составлен комиссионный акт, который также был представлен в материалы дела.

Как указывает административный ответчик, согласно информации базы данных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФИО1 ио объявлен выговор, проведена профилактическая беседа, дополнительно разъяснены Правила внутреннего распорядка.

Вместе с тем, все, составленные в ходе наложения взыскания, документы были приобщены к личному делу, которое следует за осужденным к месту отбывания наказания.

Таким образом, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес наделен правом привлечения и исполнения мер дисциплинарного воздействия.

Порядок применения к заявителю дисциплинарных взысканий соблюден, установлен факт проступков, выразившихся в нарушении Правил внутреннего распорядка, составлен акт об отказе заявителя от дачи объяснений по поводу совершенного действия, взыскание наложено в установленные сроки, вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенного, личности административного истца и его поведения, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения. Нарушений порядка наложения дисциплинарных взысканий, предусмотренного действующим законодательством, не допущено.

В ходе наложения взысканий учтены, на каждый момент допущенного дисциплинарного проступка состояние здоровья административного истца, которое позволяло соблюдать Правила в полном объеме.

Порядок содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными, в том случае, если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Совокупности указанных признаков судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 ио о признании незаконным приказа (постановления) начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес от 30.04.2021 о применении к нему дисциплинарного взыскания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: