Дело № 2а-477/2023

23RS0008-01-2023-000109-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 15 февраля 2023 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

представителя административного истца - Краснодарской таможни ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

при секретаре Сушиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Краснодарской таможни к ФИО3 о взыскании задолженности по таможенным пошлинам, налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Краснодарской таможни просит суд взыскать с ФИО3 задолженность по уплате таможенных платежей и пеней в размере - 1417252,50 руб., в том числе таможенные платежи - 789 017,84 руб., и пени на дату подачи заявления в суд 23.12.2022 - 628 234,66 руб., по состоянию на 23.12.2022 г.

В административном исковом заявлении истец указал следующее. Должностными лицами таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни проведена таможенная проверка таможенных, иных документов (или) сведений в отношении гражданина РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по факту несоблюдения таможенного законодательства при временном ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах. В ходе проверки установлено: 24.01.2015 г. из Республики Абхазия на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАПП Адлер ФИО3, заявившем о постоянном месте проживания в Республике Абхазия с отметкой о постоянной регистрации в указанном государстве, было временно ввезено без уплаты таможенных пошлин, налогов для личных целей транспортное средство ГАЗ 3110-199, 2000 г.в., VIN: № регистрационный номер №. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 24.04.2015 г. В связи с отсутствием информации о вывозе указанного выше автомобиля за пределы таможенной территории ЕАЭС Краснодарской таможней были приняты меры по установлению места нахождения транспортного средства. 26.03.2022 <...>/861 по адресам регистрации в Республике Абхазия и в Российской Федерации ФИО3 были направлены запросы об указанном выше транспортном средстве (его местонахождение, время вывоза с территории ЕАЭС). Одновременно ФИО3 были разъяснены последствия нарушения требований таможенного законодательства в части пропуска срока временного ввоза транспортного средства и/или передачи транспортного средства в пользование иному лицу. В 2015 году порядок и условия временного ввоза физическими лицами на территорию Таможенного союза транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, регулировались статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза. По результатам таможенного контроля, 11.04.2022 г. было принято Решение №, которым установлен факт нарушения ФИО3 таможенного законодательства - нарушение предусмотренного ст. 358 ТК ТС срока временного ввоза зарегистрированного на территории иностранного государства транспортного средства для личного пользования, что повлекло за собой наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 24.04.2015 г. На основании решения по результатам таможенного контроля от 11.04.2022 г. № в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, от 14.04.2022 г. №/Ф-00064. В целях информирования ФИО3 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пеней, на основании ст. 73 Федерального закона №289-ФЗ было сформировано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени от 14.04.2022 г. № на сумму 1 227 848,78 руб., в том числе платежи - 789 017,84 руб., пени - 438 830,94 руб. Срок исполнения данного уведомления, установленный ст. 73 Федерального закона №289-ФЗ, истек 23.05.2022 г. По состоянию на текущую дату задолженность по уплате таможенных платежей, пеней гражданином ФИО3 не погашена. 21.06.2022 г. мировому судье судебного участка №127 Белореченского района Краснодарского края в порядке ст. 123.1-123.3 КАС РФ Краснодарской таможней было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по неуплаченным таможенным платежам в размере 1 300 359,52 руб., в том числе таможенные платежи – 789 017,84руб., и пени на дату направления заявления о выдаче судебного приказа. 05.07.2022 г. мировым судьей судебного участка № 127 Белореченского района Краснодарского края вынесен судебный приказ по делу № 2а-1683/2022 о взыскании с ФИО3 задолженности по неуплаченным таможенным платежам и пени. 09.12.2022 г. определением Мирового судьи судебного участка № 127 Белореченского района Краснодарского края судебный приказ по делу №2а-1683/2022 о взыскании с ФИО3 задолженности по неуплаченным таможенным платежам и пеням в размере 1300359,52 руб. - отменен. Таким образом, по состоянию на 23.12.2022 г. года обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней гр-ном ФИО3 не исполнена. Поскольку до настоящего времени задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов не погашена, Административный истец на основании ст. 68 ТК ЕАЭС, ч.5 ст.71 Закона №289-ФЗ принимает меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов (л.д. 5-10).

В судебном заседании, участвующий в деле представитель административного истца - Краснодарской таможни ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления, и просил суд удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, однако его представитель - ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав следующее. 24.01.2015 г. из Республики Абхазия на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАПП Адлер ФИО3 временно было ввезено транспортное средство ГАЗ 3110-199, 2000 г.в., VIN №, регистрационный номер № Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 24.04.2015 г. В связи со сдачей в утилизацию вышеуказанного транспортного средства, Административным Ответчиком не были предоставлены сведения об этом Административному Истцу, следовательно, транспортное средство не было вывезено. О сроках временного ввоза и о последствиях сотрудники таможенного органа ответчику не разъясняли. 14.04.2022 г. Административным Истцом направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №, где выставлена задолженность по уплате таможенных платежей в размере 789017,84 руб., а также пени за просрочку уплаты 438 830,94 руб., за период с 24.05.2015 г. по 14.04.2022 г. Предъявление требований о взыскании таможенных платежей является не законным и не подлежащим удовлетворению ввиду нарушения норм действующего законодательства. Так как уведомление было направлено 14.04.2022 г., а периодом взыскания является 2015-2022 г., следует сделать вывод о невозможности применения мер принудительного взыскания, так как истек трехлетний срок, в течение которого Административный Истец имел законную возможность взыскивать таможенные платежи. Согласно п. 1 ст. 281, пп. 3 п. 4 ст. 283 ТК ТС (действовавшего на дату ввоза транспортного средства), днем истечения срока временного ввоза товара, в конкретном случае, является 24.04.2015 года. Как следует из материалов дела, административный истец произвел расчет таможенных платежей исходя из дня наступления обязанности по их уплате - 24.04.2015 года. День возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин совпадает с днем начала течения срока давности. Обязанность административного ответчика по уплате таможенных платежей, в соответствии с выше приведенными нормами таможенного законодательства, действовавшими в 2015 году, наступила 24.04.2015 г. Указание иных дат наступления обязанности по уплате платежей и начала течения трехлетнего срока давности (с момента вынесения решения таможенного органа по результатам проверки), не соответствует нормам таможенного законодательства. В данном случае не имеет правового значения и обращение Краснодарской таможни 21.06.2022 г. к мировому судье судебного участка № 127 Белореченского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа (который отменен 09.12.2022 года), поскольку это обращение было направлено за пределами сроков давности. Аналогичная правовая позиция изложена в Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 13.10.2022 г. по делу № 2а-1325/2022, Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 31.08.2022 по делу Nа-2581/2022, Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2020 г. 2<-КАД20-1-К4 (л.д. 150-151).

В дополнение к возражению, административный ответчик указал следующее. Административный истец в судебном заседании пояснил о том, что причиной отправки уведомления в столь поздний период (8 лет) стало отсутствие сведений о месте жительства Ответчика. Указанные доводы ФИО3 просит суд отклонить, ввиду их несостоятельности. Согласно п. 4 ч. 25 ст. 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению). Вместе с тем, у таможенного органа, безусловно, также имеется доступ к автоматизированной системе «Российский паспорт», равно как и возможность запроса из баз данных миграционной службы соответствующей информации о месте пребывания гражданина с целью установления адреса регистрации для последующего направления уведомления. Адрес места пребывания указывается в документах поста (досье мигранта ФМС России), ввиду чего уведомление направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления. Решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании: нарушение условий временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования датировано 11 апреля 2022 года. Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней было направлено ФИО3 14 апреля 2022 года по адресу: <адрес>. До 2022 года Краснодарская таможня не предпринимала действий, направленных на установление адреса административного ответчика (л.д. 152).

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя Краснодарской таможни, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

В соответствии со ст. 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (пункт 1).

В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 268), в том числе в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 6 статьи 268).

В соответствии с п. 8 ст. 270, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 73 Федерального закона от 3 августа 2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с ч. 19 ст. 73 Закона о таможенном регулировании, срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение

В соответствии с ч. 23 ст. 73 Федерального закона от 3 августа 2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

В соответствии с ч. 25 ст. 73 Федерального закона от 3 августа 2018 №289-ФЗ «О воженном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержит и ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 КАС Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-0 и от 17 июля 2018 года N 1695-0).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Таможенный орган в обосновании причин пропуска срока обращения в суд указывает, что до 11 апреля 2022 года им не были известны сведения о месте жительства Ответчика.

В соответствии с п. 4 ч. 25 ст. 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Вместе с тем, у таможенного органа также имеется доступ к автоматизированной системе «Российский паспорт», равно как и возможность запроса из баз данных миграционной службы соответствующей информации о месте пребывания гражданина с целью установления адреса регистрации для последующего направления уведомления.

Адрес места пребывания указывается в документах поста (досье мигранта ФМС России), ввиду чего уведомление направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления.

Как установлено судом и следует из материалов дела (л.д. 11-84), 24.01.2015 г. из Республики Абхазия на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАПП Адлер ФИО3, заявившем о постоянном месте проживания в Республике Абхазия с отметкой о постоянной регистрации в указанном государстве, было временно ввезено без уплаты таможенных пошлин, налогов для личных целей транспортное средство ГАЗ 3110-199, 2000 г.в., VIN: №, регистрационный номер №. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 24.04.2015 г. (л.д. 29-32).

Только 26.03.2022 года Административным истцом были направлены запросы № о предоставлении информации о вывозе транспортного средства, направленные ФИО3 по адресам регистрации в Республике Абхазия и в Российской Федерации (л.д. 34-37).

По результатам таможенного контроля 11.04.2022 было принято Решение №, которым установлен факт нарушения ФИО3 таможенного законодательства - нарушение предусмотренного ст. 358 ТК ТС срока временного ввоза зарегистрированного на территории иностранного государства транспортного средства для личного пользования, что повлекло за собой наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 24.04.2015 г. (л.д. 27-28).

Согласно расчету подлежащих уплате сумм таможенных платежей и пени, в соответствии со ст.ст. 279 ТК ЕАЭС, ст.ст. 72, 73 Закона 289-ФЗ, ФИО3 имеет задолженность по уплате таможенных платежей и пеней в размере - 1417252,50 руб., в том числе таможенные платежи - 789 017, 84руб., и пени на дату подачи заявления в суд 23.12.2022 - 628 234,66руб. (л.д. 85-87).

14.04.2022 года Краснодарской таможней административному ответчику было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (л.д. 25), то есть уведомление было направлено ответчику административным истцом только спустя 7 лет после истечения срока для временного ввоза ТС. 09.12.2022 года определением Мирового судьи судебного участка № 127 Белореченского района Краснодарского края судебный приказ по делу № 2а-1683/2022 о взыскании с ФИО3 задолженности по неуплаченным таможенным платежам и пеням в размере 1300359,52 руб. - отменен (л.д. 11-20). В судебном заседании административным истцом не представлены в суд надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что в течение семи лет истцом принимались соответствующие необходимые действия, направленные на выполнение требований таможенного законодательства. При этом, истцом в судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего искового заявления заявлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении возложенной законом на таможенный орган обязанности по своевременному принятию решения с последующим направлением уведомления об уплате таможенных платежей.

Вместе с тем, направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей.

В соответствии с ч. 6 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направление плательщику (солидарно ответственному лицу) уведомления является необходимым условием применения таможенным органом мер по взысканию таможенных платежей.

В соответствии с ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В соответствии со ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

Уведомление, которое направляется таможенными органами после истечения данного срока не должно порождать у лиц обязанность по его исполнению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Краснодарской таможни к ФИО3 о взыскании задолженности по таможенным пошлинам, налогам и пени, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.02.2023 года.

Судья: А.С. Кириенко