Дело № 2-436/2025

УИД: 23RS0058-01-2024-006114-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 18 февраля 2025 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой,

при секретаре Е.А.Сергиенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к ФИО2, в котором, просит признать пристройки площадью 9,31 кв.м и 17,79 кв.м к индивидуальному жилому дому с кадастровым номером №, общей площадью 138,4 кв.м, возведенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, район Хостинский, <адрес>, самовольными постройками. Обязать ФИО2 снести пристройки площадью 9,31 кв.м и 17,79 кв.м к индивидуальному жилому дому с кадастровым номером №, общей площадью 138,4 кв.м, возведенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, район Хостинский. <адрес> за свой счет. Взыскать с ФИО2 в пользу администрации г. Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2 000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края из муниципального бюджетного учреждения «Муниципальный институт генплана» поступила схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами №. Земельный участок площадью 98 +/- 3 кв.м с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.08.2024 №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке расположен трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 138,4 кв.м, назначение - жилое. Данный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.08.2024 №. В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 26.08.2024 № информация, о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует. При проведении выездного обследования установлено, что в предполагаемых границах указанного земельного участка без соответствующей разрешительной документации возведены пристройки площадью 9,21 кв.м. и 17,79 кв.м. к трехэтажному объекту капитального строительства площадью застройки 49,41 кв.м.. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 доводы искового заявления поддержала, настаивала на его удовлетворении.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО4, которая в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указывая на отсутствие объектов самовольного строительства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 по доверенности ФИО6 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, исходя из имеющихся в материалах дела документов и сведений, касающихся предмета спора, а также учитывая наличие достаточных доказательств извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в адрес управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края из муниципального бюджетного учреждения «Муниципальный институт генплана» поступила схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами №.

Земельный участок площадью 98 +/- 3 кв.м. с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от № №. Категория земель - земли населённых пунктов. Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 15-31).

На указанном земельном участке расположен трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 138,4 кв.м, назначение – жилое, принадлежащий на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.08.2024 № (л.д. 32-38).

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 26.08.2024 № информация, о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

При проведении выездного обследования установлено, что в предполагаемых границах указанного земельного участка без соответствующей разрешительной документации возведены пристройки площадью 9,21 кв.м и 17,79 кв.м к трехэтажному объекту капитального строительства площадью застройки 49,41 кв.м.

В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается на то, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.03.2023 по делу №33-341/2023 по апелляционной жалобе ФИО2, ФИО4 на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 30.03.2021 по делу №2-51/2021 по иску ФИО7 к ФИО4, ФИО2 о сносе самовольной постройки, установлен факт возведения пристроек в виде террас, а также факт их реконструкции в отсутствие разрешительной документации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Как указывает истец, причиной обращения в суд послужило то обстоятельство, что на земельном участке с кадастровым номером № без соответствующей разрешительной документации возведены пристройки площадью 9,21 кв.м. и 17,79 кв.м. к трехэтажному объекту капитального строительства площадью застройки 49,41 кв.м.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума о самовольной постройке возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 10 указанных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Согласно пункту 25 Постановление Пленума о самовольной постройке, в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 13 февраля 2018 года № 8-П указывал, что суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства. Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация гражданско-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения

Принятие решения о сносе самовольной постройки направлено на достижении баланса между публичными и частными интересами.

Причиной обращения в суд послужило то обстоятельство, что ответчиком в установленном законом порядке до начала реконструкции не направлено уведомление, не получено разрешение на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304018:1432.

На наличие иных признаков самовольного строительства истец не указывает, таковых не установлено и судом в ходе судебного разбирательства.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

При отказе в удовлетворении основного требования о сносе самовольной постройки, суд также отказывает в удовлетворении производных от него требований.

Согласно ч.1, 3 ст. 144 ГПК Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд считает, что меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 25.10.2024 по данному гражданскому делу, могут быть отменены одновременно с вынесением решения по существу спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН <***>) в иске к ФИО1 (№ №) о признании самовольной постройкой пристройки площадью 9,31 кв.м и 17,79 кв.м к индивидуальному жилому дому с кадастровым номером №, общей площадью 138,4 кв.м, возведенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, район Хостинский, <адрес>, и обязании ФИО1 осуществить их снос за свой счет, взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 2 000 рублей в день за каждый день просрочки отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи Хостинского районного суда г.Сочи от 25 октября 2024 г., в виде ареста, запрета передачи, оформления (переоформления) прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ареста, запрета оформления/переоформления прав на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, запрета ответчику и иным лицам осуществление строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 04.03.2025 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА