г.Томск Дело № 2а-1904/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 г. Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Дубовика П.Н.,
при секретаре Барышевой Т.А.,
помощник ФИО1,
с участием:
истца- ФИО2,
с участием представителя административных ответчиков-
Администрации Томского района,
Управления территориального развития
Администрации Томского района - ФИО3,
представителя заинтересованного лица –
Администрации Мирненского сельского поселения- ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению территориального развития Администрации Томского района и Администрации Томского района о признании незаконными решений Управления территориального развития Администрации Томского района от 30.07.2020 и Администрации Томского района от 03.10.2019, которыми отказано в перераспределении земельного участка
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению территориального развития Администрации Томского района и Администрации Томского района о признании незаконными решений Управления территориального развития Администрации Томского района от 30.07.2020 и Администрации Томского района от 03.10.2019, которыми отказано в перераспределении земельного участка, по
В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10.000 кв. метров, по Ее земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства (основной вид деятельности личное подсобное хозяйство). Она обратилась с заявлением в Муниципальное образование «Томский район» Администрация Томского района о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. 03.10.2019 № ей был получен ответ из Муниципального образования «Томский район» Администрация Томского района об отказе в заключение соглашение перераспределении земельных участков на основании п.п. 3 п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.
30.06.2020 она обратилась с заявлением к главе Муниципального образования «Томский район» Администрация Томского района о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. 30.07.2020 она получила ответ от Муниципальное образование «Томский район» Администрация Томского района Управления территориального развития об отказе в заключение соглашение перераспределении земельных участков на основании п.п. 11 п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.
Просила восстановить срок на обжалование решений об отказе в заключение соглашение перераспределении земельных участков от 03.10.2019 и от 30.07.2020.
Административный истец в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков Администрации Томского района, Управления территориального развития Администрации Томского района ФИО3 в судебном заседании указала, что полагает иск не подлежащим удовлетворению по основаниям указанным в отзыве.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Мирненского сельского поселения ФИО4 полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании доказательств исследованных в судебном заседании, установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка кадастровый номер №, расположенный по , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.10.2009.
03.09.2019 ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию Томского района о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по
03.10.2019 ей был получен ответ из Муниципального образования «Томский район» Администрация Томского района об отказе в заключение соглашение перераспределении земельных участков на основании п.п. 3 п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.
30.06.2020 ФИО2 обратилась с заявлением к главе Муниципального образования «Томский район» Администрация Томского района о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.
30.07.2020 ФИО2 получила ответ из Управления территориального развития Администрация Томского района об отказе в заключение соглашение перераспределении земельных участков на основании п.п. 11 п. 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.
Как следует из ответа Администрации Мирненского сельского поселения от 13.07.2020, Администрация Мирненского сельского поселения возражала относительно перераспределении земельного участка, расположенного по адресу поскольку на данной территории возможно формирование самостоятельного земельного участка.
Согласно письмам из Управления территориального развития Администрация Томского района от 13.07.2020, 28.07.2020 в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Мирненского сельского поселения, земельный участок по расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Дополнительно испрашиваемый земельный участок находится в зоне природных ландшафтных территорий (Р-2), которая в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Мирненского сельского поселения не является технической ошибкой и не предусматривает в основных видах разрешённого использования размещение земельных участков под ЛПХ. Кроме того, указано, что дополнительный земельный участок формируется с наложением на соседний земельный участок с кадастровым номером №.
При этом суд учитывает, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки Мирненского сельского поселения в настоящий момент никем не оспорены и не отменены.
Так, согласно п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно п.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
В соответствии с ч.2 ст.85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
При таких обстельсвах административные ответчики законно и обосновано указали, что расположение земельного участка в двух территориальных зонах невозможно.
Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что действия Администрации Томского района и Управления территориального развития Администрация Томского района в части отказа в перераспределении земельного участка по являются законными.
Таким образом, на основании изложенного Администрацией Томского района и Управлением территориального развития Администрации Томского района приняты законные решения № от 03.10.2019 и № от 30.07.2020 об отказе в перераспределении земельного участка.
Вопросы связанные с порядком использования земельного участка с учетом предмета и основания иска, в данном случае правового значения не имеет.
Обсуждая вопрос в части срока подачи административного искового заявления суд приходит к следующему.
Материалами дела, исследованными в судебном заседании, также подтверждается, что решение № от 03.10.2019 и решение № от 30.07.2020 было направлено по месту жительства ФИО2 04.10.2019 и 03.08.2020, что подтверждается реестром почтовых отправлений, отправленных Администрацией Томского района и Управлением Территориального развития Администрации Томского района.
При этом ФИО2 не оспаривала в судебном заседании тот факт, что получила по почте соответствующие решения об отказе в перераспределении испрашиваемого земельного участка.
Административное исковое заявление согласно штампу на почтовом конверте, подано только 20.07.2022, то есть за пределами установленного законом срока на обжалование.
Наряду с указанным, суд принимает во внимание, что в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добровольно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Исходя из принципа диспозитивности, присущего судопроизводству в судах, заинтересованные лица по своему усмотрению решают, будут ли они реализовывать свои процессуальные права. В то же время, положениями ст. 45 КАС РФ закреплен принцип добросовестного поведения лиц, участвующих в деле, при реализации ими процессуальных прав, равно как положениями ч. 9 ст. 45 КАС РФ закреплена возможность наступления негативных последствий при отказе от их реализации.
Ссылка истца на уважительность пропуска процессуального срока из-за наличия коронавирусной инфекции, сама по себе не может служить основанием для не подачи административного искового заявления любым другим способом, поскольку у ФИО2 имелась возможность подать иск по электронной почте, посредством почтового отправления, что последней не было сделано. В связи с чем все доводы административного истца ФИО2 в данной части являются несостоятельными.
С учетом вышеизложенного, суд учитывает, что с момента получения копии решений до момента подачи административного иска в суд - 20.07.2022 у административного истца имелось достаточное количество времени для добросовестной реализации своих прав для обжалования вышеуказанных решений.
Подача соответствующего административного искового заявления в Ленинский районный суд г. Томска и возвращение искового заявления без рассмотрения определением Ленинским районным судом г. Томска от 20.06.2022 с учетом длительности неподачи также об уважительности оснований не свидетельствует.
Таким образом, каких-либо уважительных причин и иных обстоятельств в судебном заседании установлено не было. При этом суд учитывает, что ФИО2 имела достаточное количество времени для подачи (направления) искового заявления и отсутствие доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии юридически значимых препятствий для своевременной подачи административного искового заявления в порядке, установленном действующим законодательством.
С учетом вышеизложенного, административное исковое заявление административного истца ФИО2 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, , к Управлению территориального развития Администрации Томского района и Администрации Томского района о признании незаконными решений Управления территориального развития Администрации Томского района от 30.07.2020 и Администрации Томского района от 03.10.2019, которыми отказано в перераспределении земельного участка по .
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.
Судья: П.Н.Дубовик
Копия верна: судья П.Н.Дубовик
Секретарь: Т.А. Барышева
Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.
Судья:
Секретарь:
Оригинал решения в деле №2а-1904/2022
УИД 70RS0005-01-2022-002058-57