УИД 59OS0000-01-2025-000111-12
Дело № 3а-150/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Юрченко И.В.,
при секретаре Рычковой А.И.,
с участием прокурора Меньтиной А.С.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Горнозаводскцемент» к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости от 26 ноября 2024 года, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
ООО «Горнозаводскцемент» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 ноября 2024 года №№ ОРС-59/2024/002120, ОРС-59/2024/002119, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:6320 в размере, равном его рыночной стоимости 94 043 504 рублей, земельного участка с кадастровым номером **:5783 в размере, равном его рыночной стоимости 24 837 126 рублей по состоянию на 11 ноября 2024 года.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых платежей.
Решениями ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 ноября 2024 года №№ ОРС-59/2024/002120, ОРС-59/2024/002119 отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости. Административный истец полагает, что основания, по которым административный ответчик отказал в установлении кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости, приведенные в решениях, являются необоснованными и незаконными.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил заявление, согласно которому просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, полагает, что экспертом неверно подобраны объекты аналоги при определении рыночной стоимости земельных участков.
Представитель административного ответчика ГБУ «ЦТИ ПК» в судебном заседании требования административного иска не признал.
Заинтересованные лица Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю, администрация Горнозаводского городского округа Пермского края извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Суд, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, пришел к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.
Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ определен порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий в силу пунктов 1, 3 части 2, части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п, которым установлена дата перехода к применению на территории Пермского края положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2021 года.
Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в Пермском крае применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, с 1 января 2021 года на территории Пермского края вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются государственным бюджетным учреждением Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ.
Порядок и основания установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости определен статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **:6320, **:5783, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Правовой интерес административного истца в установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, основан на положениях статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:6320 определена в размере 295 155 875,17 рублей по состоянию на 01 января 2022 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 13 сентября 2024 года, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:5783 определена в размере 53 817 964,92 рубля по состоянию на 01 января 2022 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.
Административным истцом 18 ноября 2024 года в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» поданы заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:6320 в размере его рыночной стоимости 94 043 504 рубля, земельного участка с кадастровым номером **:5783 в размере его рыночной стоимости 24 837 126 рублей с приложением отчета об оценке № 11112024122М от 11 ноября 2024 года по состоянию на дату оценки 11 ноября 2024 года.
26 ноября 2024 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» приняты мотивированные решения №№ ОРС-59/2024/002120, ОРС-59/2024/002119 об отказе в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Основаниями к отказу в удовлетворении заявлений послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки.
На основании определения Пермского краевого суда от 06 марта 2025 года экспертом Щ. представлено заключение эксперта от 02 апреля 2025 года № 3843/2025-2, согласно которому в отчёте об оценке № № 11112024122М от 11 ноября 2024 года имеются неполные и недостоверные сведения, расчетные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов недвижимости, нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости таких объектов недвижимости, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:6320 определена в размере 204 226 100 рублей, земельного участка с кадастровым номером **:5783 в размере 39 017 100 рублей по состоянию на 11 ноября 2024 года.
Экспертом установлено несоответствие отчета об оценке федеральным стандартам оценки, требованиям ст.11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.
Исходя из разъяснений, изложенных в ответе на вопрос 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, существо спора об обжаловании решения бюджетного учреждения сводится к оспариванию кадастровой стоимости, поэтому порядок рассмотрения данной категории регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В том числе к особенностям рассмотрения такой категории дел относится порядок обжалования решения бюджетного учреждения, установленный пунктом 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, согласно которому решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
На основании части 12 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ в случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 данной статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, к каковым относятся использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в оспариваемых решениях бюджетного учреждения, то есть, установлены нарушения требований ФСО, что исключало возможность для бюджетного учреждения принять отчет об оценке в качестве надлежащего отчета при пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными оспариваемых решений бюджетного учреждения от 26 ноября 2024 года.
В данном случае заключение эксперта от 02 апреля 2025 года № 3843/2025-2, может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Доводы представителя административного истца о том, что экспертом применены объекта аналоги, несопоставимые по ценообразующим факторам с объектом оценки, судом во внимание не принимаются, поскольку надлежащих доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду не представлено.
С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению в соответствии с представленным заключением эксперта.
Заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости поданы в бюджетное учреждение 18 ноября 2024 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером **:6320 в размере, равном его рыночной стоимости 204 226 100 рублей по состоянию на 11 ноября 2024 года.
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером **:5783 в размере, равном его рыночной стоимости 39 017 100 рублей по состоянию на 11 ноября 2024 года.
В удовлетворении административного иска обществу с ограниченной ответственностью «Горнозаводскцемент» о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26 ноября 2024 года №№ ОРС-59/2024/002120, ОРС-59/2024/002119 отказать.
Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 ноября 2024 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья - подпись
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года