Решение по делу № 2А-2147/2023 от 31.05.2023

Дело №а-2147/2023

23RS0037-01-2023-002252-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Прудниковой Д.Э.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Новороссийскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю об обязании проведения государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118018:8022.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, то является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118018:8022, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, на котором построила жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2023-8807104/1. В качестве основания для приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом был указан пп.5,9 ч.1. ст.26 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г., т.е. заявителем не были представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. По мнению регистрирующего органа, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118018:8022 включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в соответствие с распоряжением главы администрации <адрес> от 30.03.2006г. №-<адрес> перечень был направлен в Управление Росреестра по <адрес> Департаментом имущественных отношений <адрес> письмом от 01.03.2021г. №.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, ФИО1 обжаловала его в апелляционную комиссию Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Решением апелляционной комиссии от 03.04.2023г. заявление ФИО1 было отклонено по тем же основаниям, что были указаны в Уведомлении о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Административный истец полагает, что поскольку принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118018:8022 в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, не обременен и не ограничен в использовании, в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении указанного земельного участка к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, то в соответствии с ФЗ РФ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд …» от 29.07.2017г., имела право разместить на нем жилой дом, а приостановка государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является необоснованной.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию.

Представитель административного ответчикаисковые требования не признала, посчитала отказ законным и обоснованным. Пояснила, что по результатам правовой экспертизы представленных ФИО1 заявления о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118018:8022 от 07.03.2023г. № КУВД-001/2023-8807104, государственным регистратором в соответствии с п.5,9 ч.1 ст. 26 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. обоснованно принято решение о приостановлении государственной регистрации. Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118018:8022 в соответствие с распоряжением главы администрации <адрес> от 30.03.2006г. №-р включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Подтвердила, что в ЕГРН обременения не зарегистрированы.

Представитель заинтересованного лица ДИО КК в заседание не явился, направил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118018:8022, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, на котором построила жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав по основаниям, предусмотренным ст. 26Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.2015г.

В качестве основания для приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2023-8807104/1 были указаны пп.5,9 ч.1. ст.26 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г.

Согласно п.5.ч.1.ст 26 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г., государственная регистрация приостанавливается, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В оспариваемом Уведомлении о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2023-8807105/1 отсутствуют сведения о документах, отсутствие которых стало причиной приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Согласно п..ч.1.ст 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № от 13.07.2015г., государственная регистрация приостанавливается, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Из текста оспариваемого Уведомления о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2023-8807104/1, следует, что в распоряжении регистрирующего органа находится информация о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118018:8022 включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в соответствии с распоряжением главы администрации <адрес> от 30.03.2006г. №-<адрес> перечень был направлен в Управление Росреестра по <адрес> Департаментом имущественных отношений <адрес> письмом от 01.03.2021г. №. Для получения дополнительных сведений, государственный регистратор обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с запросом (Исх. №) о возможности государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118018:8022.

В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> от 23.04.2007г. № «О департаменте имущественных отношений <адрес>» - департамент является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности <адрес>.

Департамент имущественных отношений не наделен полномочиями в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с чем, обращение государственного регистратора о возможности государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118018:8022 суд считает необоснованным.

Согласно выписке из ЕГРН, принадлежащий ФИО1. И. земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118018:8022 имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.

В соответствии с положениями ст.8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № от 13.07.2015г. в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 ст.8 ), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 указанного Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии с ч.4 ст. 79 Земельного кодекса РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118018:8022 отсутствуют сведения об ограничениях в использовании земельного участка в соответствие со ст.79 ЗК РФ, а также иных ограничениях, препятствующих строительству на нем жилого дома.

В соответствии с ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №217-ФЗ от 29.07.2017г. садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Ч.12 ст.70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № от 13.07.2015г. предусматривает упрощенный порядок регистрации прав на жилые дома, расположенные на садовых земельных участках.

Административным истцом для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118018:8022 в Управление Росреестра по <адрес> предоставлены документы, необходимые для регистрации права в упрощенном порядке, в том числе технический план от ДД.ММ.ГГГГ, выданный кадастровым инженером ФИО6 Данный факт Административным ответчиком не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на жилой дом, расположенный на земельном участке с КН 23:47:60118018:8022, согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, выданного кадастровым инженером ФИО6

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: