УИД 28RS0008-01-2022-000901-54

Дело № 2а-628/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

20 июля 2022 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации с требованием признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению. В обоснование заявленных административных требований указав о том, что прокуратурой <адрес> в порядке осуществления надзора за исполнением Федерального закона от <Дата обезличена> №149-ФЗ от <Дата обезличена> №149-ФЗ проведена проверка вышеуказанной интернет-страницы, в ходе которой установлено, что в период времени с 10.00 до 12.00 часов <Дата обезличена> при соединении с сетью интернет и запуске вышеуказанной интернет-страницы, на последней размещена информация порнографического характера, пропагандирующая сексуальные отношения, а именно: на указанном сайте содержатся ведения о лицах, оказывающие в <адрес> услуги сексуального характера, а также перечень услуг, прейскурант цен на данные услуги. Вход на страницу свободный, регистрации пользователей для доступа использования ресурсов сайтов не требуется. Ознакомится с содержанием страницы может любой интернет-пользователь. Лицо, являющееся владельцем указанной страницы, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, в ходе проверки установить не удалось. Распространённая на указанном сайте информация попадает под действие статей КоАП РФ, УК РФ, чем нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц. Посещение сайта свободно для неограниченного круга граждан, доступ к указанной информации не защищен контентфильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, в возрасте 18 лет, не требуется. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию порнографического характера, в том числе информации об оказание сексуальных услуг за плату. Таким образом, на данном сайте распространяется информация, размещение которой может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей. Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности РФ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, из отзыва на административное исковое заявление следует, что по состоянию на <Дата обезличена>, обозначенная в административном исковом заявлении, доступна, тем не менее, установить какая информация распространяется на сайте, не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходить к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст.35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление подано в рамках, предоставленных прокурору <адрес> полномочий. Учитывая изложенное, предмет заявленных административных исковых требований, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с данным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Как установлено и подтверждено материалами дела, прокуратурой <адрес> в порядке осуществления надзора за исполнением Федерального закона от <Дата обезличена> №149-ФЗ проведена проверка интернет-страницы <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что в период времени с 10.00 до 12.00 часов <Дата обезличена> при соединении с сетью интернет и запуске вышеуказанной интернет-страницы, на последней размещена информация порнографического характера, пропагандирующая сексуальные отношения, а именно: на указанном сайте содержатся ведения о лицах, оказывающие в <адрес> услуги сексуального характера, а также перечень услуг, прейскурант цен на данные услуги. Вход на страницу свободный, регистрации пользователей для доступа использования ресурсов сайтов не требуется.

В материалы дела также приложена выкопировка страницы интернет - <данные изъяты>, которая является приложением к акту проверки прокуратуры <адрес> от <Дата обезличена>.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Федеральный закон от <Дата обезличена> N 149-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с <Дата обезличена>) регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

Как следует из ст. 2 вышеуказанного закона, информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет"; владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> N 149-ФЗ.

В силу ч.1 ст. 8 указанного Федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от <Дата обезличена> N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу п.1 ст.4 Федерального закона от <Дата обезличена> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотино-содержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. (ч.1 ст.14 Федерального закона №124-ФЗ)

В соответствии п.4 ст.2 Федерального закона от <Дата обезличена> №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информационная безопасность детей - состояние защищённости детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; оправдывающая противоправное поведение (п.п.2 и 5 ч.2 ст.5 Федерального закона №436-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, получение дохода за занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Статьёй 6.17 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией, а также за публичную демонстрацию порнографических материалов (ст.ст.240-242 УК РФ).

Тем самым, законодательством Российской Федерации установлен запрет на распространение информации об оказании услуг интимного характера.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещённой информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещённой.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Как было указано выше, прокуратурой <адрес> в порядке осуществления надзора за исполнением Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ проведена проверка интернет-страницы <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что в период времени с 10.00 до 12.00 часов <Дата обезличена> при соединении с сетью интернет и запуске вышеуказанной интернет-страницы, на последней размещена информация порнографического характера, пропагандирующая сексуальные отношения, а именно: на указанном сайте содержатся ведения о лицах, оказывающие в <адрес> услуги сексуального характера, а также перечень услуг, прейскурант цен на данные услуги.

Анализируя фактические обстоятельства дела, судом установлено, что действительно, на момент вынесения решения, на интернет - странице <данные изъяты> информация, обозначенная в административном исковом заявлении, доступна, тем не менее, установить какая информация распространяется на сайте, не представляется возможным.

Вместе с тем, факт размещения на указанной странице информации, которая является недопустимой к размещению в соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации, а именно: информация порнографического характера, пропагандирующая сексуальные отношения, а именно: на указанном сайте содержатся ведения о лицах, оказывающие в <адрес> услуги сексуального характера, а также перечень услуг, прейскурант цен на данные услуги подтвержден материалами дела, а именно: актом проверки от <Дата обезличена> и скриншотом с сайта.

При этом, указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние, проживающие на территории <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об оказании услуг интимного характера, запрещённой законом на всей территории Российской Федерации, в сети «Интернет» на интернет-странице <данные изъяты> подрывает нравственность, может нанести значительный ущерб правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетним детям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что основанием включения сведений в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <Дата обезличена> <Номер обезличен>

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п. 9 вышеуказанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее её идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещённой на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещённой информацией; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, в соответствии с настоящими Правилами, исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда о частичном удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья

А.А. Плешков