14RS0035-01-2023-004660-31

Дело №2а-3906/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 24 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., при секретаре Слепцовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава,

установил:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее НАО «Первое клиентское бюро») обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО10 (УФССП по РС(Я), Якутскому городскому отделению судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО10 (ЯГОСП УФССП по РС(Я), начальнику Якутского городского отделения службы судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике К.Е.К.Е., судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике С.С.С.С. об оспаривании бездействия судебного пристава, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, мотивируя тем, что НАО «Первое клиентское бюро» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП возбужденному ____ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № в отношении должника А.А. по предмету исполнения: взыскание задолженности в размере 10 200 рублей в пользу НАО «Первое клиентское бюро».

____ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. До настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил.

НАО «Первое клиентское бюро» просит признать незаконным бездействие начальника ЯГОСП УФССП по РС(Я) К.Е.К.Е., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах УФССП по РС(Я);

признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) С.С.С.С. об окончании исполнительного производства по основаниям, указанным в пункте 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) С.С.С.С. в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях ареста имущества; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, органов записи актов гражданского состояния, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения; в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации;

обязать начальника ЯГОСП УФССП по РС(Я) К.Е.К.Е. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства;

обязать судебного пристава-исполнителя Якутское ГОСП УФССП России по Республике С.С.С.С. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат); направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя НАО «Первое клиентское бюро».

В судебном заседании представитель по доверенности УФССП по РС(Я), ЯГОСП УФССП по РС(Я), начальника ЯГОСП УФССП по РС(Я) К.Е.К.Е. ФИО5 с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП по РС(Я) С.С.С.С. подержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, суду пояснила, что в рамках настоящего дела одновременного наличия не соответствующих Федеральному закону от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действий (бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и законных интересов взыскателя не имеется. Все необходимые действия со стороны судебного пристава-исполнителя были осуществлены, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо А.А. о времени и месте судебного заседания был извещен, не явился, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что ____ судебным приказом мирового судьи судебного участка № ____ с А.А. в пользу НАО «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 10 000 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рубля.

На основании судебного приказа по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) ____ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении А.А., должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, разъяснен порядок оплаты задолженности и последствия неоплаты таковой.

В рамках исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по РС(Я) были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и банки.

В целях выявления за должником движимого и недвижимого имущества направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД, о счетах должника физического лица в Федеральную налоговую службу, Росреестр, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам, отдел записи об актах гражданского состояния, в Пенсионный фонд для выяснения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, Федеральную миграционную службу, а так же направлены запросы в банки и кредитные организации.

Согласно поступившим ответам у должника не имеется транспортных средств, отсутствует зарегистрированное на праве собственности недвижимое имущество, должник не трудоустроен, изменений в записях актов гражданского состояния в отношении должника не имеется, у операторов сотовой связи сведений в отношении должника также не имеется.

____ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в ПАО «Банк ВТБ», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк» №, ПАО «Банк ВТБ» №, АО «ОТП Банк».

____ был осуществлен выезд по адресу должника: ____, в ходе которого не обнаружено имущество должника, о чем составлен акт.

____ судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по РС(Я) С.С.С.С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, вследствие чего все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 указанной статьи Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника или его имущества.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В абзаце 2 - 3 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Как установлено, сумма задолженности по исполнительному производству составила 10200 рублей по исполнительному документу №, выданному судебным участком № в отношении должника А.А.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, при этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, чего в данном случае по материалам дела не усматривается.

Оригинал исполнительного документа был получен представителем НАО «Первое клиентское бюро» по доверенности № от ____ ФИО6 ____, о чем имеется её подпись на копии судебного приказа от ____.

Таким образом, на момент рассмотрения судом вопроса по существу оригинал исполнительного документа получен истцом.

Доводы административного истца о том, что не направление запросов в органы записи актов гражданского состояния и регистрирующие органы для установления наличия оружия, самоходных машин, маломерных судов, привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя является необоснованным, так как понуждение судебного пристава-исполнителя к направлению всех возможных запросов, равно как и понуждение к исполнению требований исполнительного документа по усмотрению взыскателя, не основано на законе.

Кроме того, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведённом судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий и направлении в его адрес конкретных постановлений.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от ____ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», не возлагающей на это должностное лицо обязанность совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа, за исключением случаев исполнения им полномочий судебного пристава-исполнителя при принятии к своему производству исполнительного производства.

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что исполнительное производство №-ИП находилось в производстве начальника отделения - старшего судебного пристава К.Е.К.Е., поэтому в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от ____ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у неё отсутствовала непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении начальником отделения - старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с её стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя административным истцом не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава соответствуют требованиям федерального законодательства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. Вопреки доводам административного истца, совокупность произведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий свидетельствует об отсутствии бездействия, как со стороны судебного пристава-исполнителя, так и со стороны старшего судебного пристава-исполнителя по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ №).

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства ввиду невозможности установить местонахождение должника и его имущества, на которое возможно обратить взыскание.

При этом судом на основании представленных в материалы дела доказательств достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и выявление местонахождения должника и его имущества, на которые могло быть обращено взыскание.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий: п/п Е.В. Захарова

Копия верна:

Судья Е.В. Захарова

Секретарь С.А. Слепцова

Решение изготовлено в окончательной форме: 28 апреля 2023 года.