Решение по делу № 2А-1745/2025 от 29.05.2025

Дело № 2а-1745/2025

УИД 16RS0047-01-2025-000981-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 15 мая 2025 г.

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Загидуллиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Казанского таможенного поста ФИО2, заместителю начальника Казанского таможенного поста ФИО3,Татарскому таможенному управлению о признании бездействия, выраженного в отказе в списании утилизационного сбора, незаконным, возложении обязанности восстановить допущенное нарушение прав путем списания утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Казанского таможенного поста ФИО2, Татарскому таможенному управлению о признании бездействия, выраженного в отказе в списании утилизационного сбора, незаконным, возложении обязанности восстановить допущенное нарушение прав путем списания утилизационного сбора.

В обоснование административных исковых требований указано, что 30июня 2023 г. ФИО1 на территорию Российской Федерации из Республики Армения ввезено транспортное средство – автомобиль HONDA Ridgelina, 2022 года выпуска, цвет черный, категория в соответствии с ТР ТС 018/2011 - № 1, технически допустимая масса транспортного средства (кг) – 2730, принадлежащее ему на праве собственности на основании договора купли-продажи автомобиля от 27 июня 2023 г.

В соответствии с положениями российского законодательства административному истцу в целях государственной регистрации ввезенного транспортного средства надлежало уплатить утилизационный сбор в установленном размере.

Исходя из технических характеристик, года выпуска транспортного средства, ввезенного административным истцом на территорию Российской Федерации 30июня 2023 г. и положений вышеуказанных нормативных актов, ФИО1 надлежало уплатить утилизационный сбор в размере 300 000 рублей, при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 г.

Административным истцом утилизационный сбор в размере 308 000 рублей, с учетом размера пени, уплачен 29 сентября 2023 г., что подтверждается чеком ПАО «Сбербанк» о проведенной операции его оплаты.

29 сентября 2023 г. в установленном Казанским таможенным постом порядке через накопительный ящик административный истец обратился с заявлением на имя начальника Казанского таможенного поста о списании утилизационного сбора на ввезенное на территорию Российской Федерации транспортного средства. К заявлению был приложен комплект документов, предусмотренный пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, в том числе расчет суммы утилизационного сбора и чек ПАО «Сбербанк» от 29 сентября 2023 г.

Факт подачи документов на списание утилизационного сбора в указанную дату подтверждается видеозаписью данного факта, материалами прокурорского реагирования на обращение ФИО1 о нарушении его прав, выраженный возвратом таможенным органом поданных для списания утилизационного сбора документов, также материалами гражданского дела № 2a-3221/2024, находящегося в производстве Ново-Савиновского районного суда города Казани.

Таким образом, бездействие начальника Казанского таможенного поста, выразившееся в отказе списания утилизационного сбора в установленные законом сроки, на основании представленного административным истцом 29 сентября 2023 г. в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора и комплекта документов к нему является незаконным.

В целях защиты своих нарушенных прав, административный истец обратился в Татарскую транспортную прокуратуру с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по факту отказа таможенного органа в списании утилизационного сбора, оплаченного ФИО1

По результатам рассмотрения заявления административного истца Татарская транспортная прокуратура вынесла представление об устранении нарушений федерального законодательства при осуществлении таможенного контроля и таможенных процедур в адрес начальника Татарстанской таможни, в том числе и в отношении административного истца.

Не согласие Татарстанской таможни с вынесенным представлением Татарской транспортной прокуратурой явилось основанием для обращения с административным исковым заявлением к административному ответчику, в том числе и в интересах ФИО1

Определением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 18июля 2024 г. по делу № 2a-3221/2024 производство по административному иску Татарской транспортной прокуратуры к Татарстанской таможне в части признания незаконным действий Татарстанской таможни, в том числе и по возврату ФИО1 комплекта документов по заявлению от 29 сентября 2023 г. прекращено.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 24 сентября 2024 г. определение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 18июля 2024 г. оставлено без изменения.

Решением Ново-Савинского районного суда города Казани от 11ноября 2024 г. по административному делу № 2a-3221/2024 отказано в удовлетворении административного иска Татарской транспортной прокуратуры о признании незаконным решения от 1 марта 2024 г. № 36-12/03220 об отказе в удовлетворении представления прокуратуры и бездействия начальника Татарстанской таможни Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления ФИО4 в части непринятия мер по устранению допущенных нарушений.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 14 февраля 2025 г. решение Ново-Савинского районного суда города Казани от 11 ноября 2024 г. оставлено без изменения.

В результате бездействия начальника Казанского таможенного поста, выразившегося в отказе списания утилизационного сбора в установленные законом сроки, на основании представленного ФИО1 расчета суммы утилизационного сбора и комплекта документов к нему, административный истец не может поставить автомобиль на регистрационный учет в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения и пользоваться автомобилем, что существенно нарушает его законные права.

На основании вышеизложенного, административный истец просил суд признать бездействие административных ответчиков, выраженное в отказе в списании утилизационного сбора, незаконным, возложить на административных ответчиков обязанность восстановить допущенное нарушение прав путем списания утилизационного сбора.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника Казанского таможенного поста ФИО3, в качестве заинтересованного лица – начальник Казанского таможенного поста ФИО5

Административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Каюмов И.Ш. в судебном заседании административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика Татарстанского таможенного управления ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица – старший помощник Татарской транспортной прокуратуры ФИО7 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «Онекоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. (далее - Конституция Российской Федерации), общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, а также иные международные договоры, составляющие право Союза (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26ноября 2019 г. №49).

Исходя из статьи 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также положений Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29 мая 2014 г., Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., подписанного в г. Минске 10 октября 2014 г., и Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 г., следует, что единую таможенную территорию Союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов Союза искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства - члены Союза обладают исключительной юрисдикцией.

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 указано, что положения Таможенный кодекс Евразийского экономического союза имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора о Евразийском экономическом союзе Союзе (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора о Союзе и пункт 4 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза (далее также - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Союзе.

Согласно пункту 5 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза о таможенном регулировании.

Так, в силу части 4 статьи 254 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации на таможенные органы могут быть возложены иные функции.

Перечень видов и категорий транспортных средств (шасси) и прицепов к ним (далее - TC), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (далее - Перечень), Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 1291).

В частности, на основании пункта 3 Правил, взимание утилизационного сбора, предусмотренного статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-Ф3), осуществляет Федеральная таможенная служба в определенных Правилами случаях.

Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты отражен в разделе II Постановления № 1291.

При этом, Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность, в том числе через территориальные органы Федеральной таможенной службой России, к числу которых также относятся таможни и таможенные посты.

В соответствии со статьей 286 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 от 26декабря 2013 г. «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», а также «Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора».

Согласно пунктам 2 - 5 «Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 ФЗ №89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 ФЗ № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 ФЗ № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30июня 2023 г. ФИО1 на территорию Российской Федерации из Республики Армения ввезено транспортное средство – автомобиль HONDA Ridgelina, 2022 года выпуска, цвет черный, категория в соответствии с ТР ТС 018/2011 - № 1, технически допустимая масса транспортного средства (кг) – 2730, принадлежащее ему на праве собственности на основании договора купли-продажи автомобиля от 27 июня 2023 г.

Из объяснений ФИО1 следует, что им 29 сентября 2023 г. представлен на Казанский таможенный пост весь комплект документов по уплате утилизационного сбора инспектору ФИО8, которым ему в приеме отказано и указано на необходимость сдачи документов через накопительный ящик.

Так, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 г. № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 г. включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. № 2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023г.

Казанским таможенным постом прием документов осуществлен через накопительный ящик с последующей регистрацией только 2 октября 2023 г., что в итоге повлияло на принятие решение о возврате документов.

Факт подачи документов на списание утилизационного сбора в указанную дату подтверждается видеозаписью, материалами прокурорского реагирования на обращение ФИО1 о нарушении его прав возвратом таможенным органом поданных для списания утилизационного сбора документов.

Так, по представленной в материалы настоящего дела копии видеозаписи от 29 сентября 2023 г. с камеры видеонаблюдения, установленной в фойе административного здания № 2 Татарстанской таможни, расположенного по адресу <...>, усматривается, что ФИО1 подача документов в накопительный ящик действительно осуществлена 29 сентября 2023 г., данный факт сторонами не опровергнут, более того, представителем административного ответчика подтверждено, что копия данной видеозаписи соответствует оригиналу, представленному в материалы дела № 2a-3221/2024, находящегося в производстве Ново-Савиновского районного суда города Казани.

При рассмотрении в представлении Татарской транспортной прокуратуры (от 2 февраля 2024 г. № 23/2-1/1-2024) информации, в рамках служебной проверки были изучены объяснения должностных лиц Казанского таможенного поста и материалы видеозаписи с камеры видеонаблюдения, установленной в фойе административного здания № 2 Татарстанской таможни, расположенного по адресу <...>.

Согласно материалам видеозаписи от 29 сентября 2023 г. с камеры видеонаблюдения, установленной в фойе административного здания № 2 Татарстанской таможни, расположенного по адресу <...>., гражданин ФИО1 обращался на Казанский таможенный пост дважды, первый раз в период с 13:05 по 13:15 к начальнику ОТО и ТК № 1 Казанского таможенного поста ФИО15 и в период с 15:50 по 15:56 к ГГТИ ОТО и ТК № 1 Казанского таможенного поста ФИО16

Вышеуказанными должностными лицами Казанского таможенного поста осуществлен просмотр документов, представленных 29 сентября 2023г. гражданином ФИО1 и разьяснено гражданину ФИО1 о способе подачи документов для списания утилизационного сбора через накопительный ящик.

Таким образом, принимая во внимание видеозаписи и объяснения должностных лиц Казанского таможенного поста установлено, что 29сентября 2023 г. гражданин ФИО1 во временные отрезки с 13:05 по 13:15 и с 15:50 по 15:56 фактических действий по подаче нарочно документов для списания утилизационного сбора не совершал.

2 октября 2023 г. Казанским таможенным постом Татарстанской таможни зарегистрировано заявление (вх. № 12-13/4350 от 2 октября 2023 г.) от ФИО1 об уплате утилизационного сбора на транспортное средство категории «N1»HONDA Ridgelina, 2022 года выпуска, VIN: №

Казанским таможенным постом 17 октября 2023 г. принято решение о возврате комплекта документов ФИО1 на основании подпунктов «а», «б», «в» пункта 12.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291.

Указанное решение мотивировано тем, что при взимании утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, таможенные органы руководствуются положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26декабря 2013 г. 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Представление в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора и необходимого комплекта документов регламентировано пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношений колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных указанным постановлением.

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведен в приложении №1 Правил с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 г. № 1118.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика по делу фактически пакет документов ФИО1 был возвращён в связи с непредставлением документов об уплате утилизационного сбора в размере, установленном Правилами с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 г. № 1118, которым был введен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора отличный от указанного в расчете заявителем, поскольку заявление с пакетом документов подано ФИО1 2 октября 2023 г.

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», представляет в таможенный орган, наряду с прочим, копии транспортных (перевозочных) документов.

Согласно пункту 12(3) указанных Правил, основанием для возврата плательщику комплекта документов является, в частности, недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»; утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, установленные вышеуказанным Перечнем, утверждались постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 г. № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291». В соответствии с абзацем третьим пункта 2 указанного постановления, данное постановление, а, следовательно и коэффициенты, применяются в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 1 августа 2023 г.

Для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 г. включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. № 2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023г.

Доводы представителя административного ответчика о том, что заявление ФИО1 подано им 2 октября 2023 г. со ссылкой на порядок приема и регистрации документов, поступающих в таможенный орган определен приказом Федеральной таможенной службы России от 26 октября 2022 г. № 900 «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в территориальных органах Федеральной таможенной службы и организациях, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы» (далее – Инструкция по делопроизводству) отклоняются судом, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5.2.4 Инструкции по делопроизводству прием документов, доставляемых курьерами организаций и гражданами, осуществляется через накопительный ящик. Выемка документов из накопительного ящика осуществляется в установленное время не реже трех раз в день в соответствии с графиком, утвержденным начальником таможенного органа.

Согласно пункту 5.2.3. Инструкции по делопроизводству документы, полученные должностными лицами (работниками) других структурных подразделений от иных государственных органов, органов местного самоуправления, сторонних организаций и граждан, подлежат передаче в день получения или на следующий служебный (рабочий) день, если документы получены в конце служебного (рабочего) дня, в подразделение документационного обеспечения для первичной обработки и регистрации.

Регистрация поступивших документов осуществляется в соответствии с разделом 5.4 Инструкции по делопроизводству в день их поступления или на следующий рабочий день при поступлении документов в конце рабочего дня или за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

Согласно пункту 1.8 Инструкции по делопроизводству требования данной инструкции к работе с кадровой, бухгалтерской и другой специальной документацией распространяются в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к передаче на архивное хранение.

Документы, предоставляемые лицами для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, относятся к разряду «специальной документации» и требования Инструкции по делопроизводству на данный вид документации распространяются лишь в части общих принципов работы с документами. Специальные документы могут приниматься в определенном для них порядке.

Указанный порядок регламентирует организацию работы с документами в делопроизводстве представляет собой совокупность видов работ, обеспечивающих сохранность, учет, систематизацию документов, формирование и оформление дел в делопроизводстве, их передачу в архив таможенного органа в соответствии с требованиями, установленными нормативно-методическими документами Федерального архивного агентства, нормативно-методическими документами по архивному делу и делопроизводству ФТС России, а также рекомендациями государственных стандартов на документы.

Вместе с тем, указанный порядок не регламентирует определение даты подачи (поступления) документа с таможенный орган, которой по общему правилу считается день, когда документ подаётся для принятия, что также следует из положений Инструкции по делопроизводству, регламентирующей порядок регистрации поступивших документов на следующий рабочий день при поступлении документов в конце рабочего дня или за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

Таким образом, бездействие заместителя начальника Казанского таможенного поста ФИО3 в виде отказа в списании утилизационного сбора в установленные законом сроки не может быть признано законным, поскольку фактически заявление ФИО1 с приложением необходимого пакета документов подано 29 сентября 2023 г. в конце рабочего дня.

При установленных обстоятельствах суд находит основания для удовлетворения требований ФИО1, поскольку необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

По смыслу приведенных выше норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения административными ответчиками прав и законных интересов ФИО1, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В ходе рассмотрения дела ФИО1 представлены доказательства того, что действия административных ответчиков привели к нарушению ее прав и законных интересов.

Статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника Казанского таможенного поста обязанность в установленный законом срок повторно рассмотреть поданное 29 сентября 2023 г. заявление ФИО1 о принятии утилизационного сбора за транспортное средство HONDA Ridgelina, 2022 года выпуска, VIN 5FPYK3F82NB025252.

Таким образом, разрешая вышеуказанный административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы, изложенные в административном иске, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований З.А.ГБ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие заместителя начальника Казанского таможенного поста ФИО3 в виде отказа в списании утилизационного сбора в установленные законом сроки незаконным.

Возложить на начальника Казанского таможенного поста обязанность в установленный законом срок повторно рассмотреть поданное 29 сентября 2023 г. заявление ФИО1 о принятии утилизационного сбора за транспортное средство HONDA Ridgelina, 2022 года выпуска, VIN №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 г.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева