2-325/2023
74RS0002-01-2022-005706-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Челябинск 11 января 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,
при секретаре А.С. Емельяновой,
рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации города Челябинска к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Челябинска обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки в обосновании иска указано на то, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположено здание, которое эксплуатируется ответчиком. Истец просит признать объект капитального строительства – нежилое здание с навесами – торгово-остановочный комплекс, расположенное по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Обязать ФИО2, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку: нежилое здание с навесами – торгово-остановочный комплекс, расположенное по адресу: <адрес>.
Представитель истца в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.
Ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица КУИЗО при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял.
Третье лицо ФИО3 в ходе судебного заседания позицию ответчика поддержал.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Судом установлено, что в соответствии с актом проверки №10-НП от 02 июня 2021 года, проведенной КУИЗО установлено, что по ул. Российской 71/1 в Центральном районе города Челябинска расположено здание торгово-остановочного комплекса. Сведения о зарегистрированных правах, правоустанавливающие документы на данный объект недвижимости отсутствуют, права на земельный участок не зарегистрированы.
Земельный участок, на котором расположен торгово-остановочный комплекс по <адрес> в <адрес> находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый учет не осуществлен. По результатам координирования КУИЗО г. Челябинска было установлено, что под торгово-остановочным комплексом без оформленным в установленном порядке правоустанавливающих документов используется земельным участок площадью 300 кв.м.
Согласно представленному КУИЗО г. Челябинска заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций сооружения – торгово-остановочного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> от 19 марта 2020 года, составленного ООО «Агат-ПРО», вышеуказанный торгово-остановочный комплекс является объектом, прочно связанным с землей, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, объект обследования в соответствии с п. 1 ст. 130 ГПК РФ относится к недвижимым объектам.
16 декабря 2021 года в Администрацию города Челябинска поступило обращение ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в котором ФИО2 пояснил, что он является собственником указанной постройки и просит указанный объект не сносить.
Так же установлено, что постановлением Администрации <адрес> №-п от 02 июня 2006 года «О предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации временного некапитального торгового павильона с оборудованием остановочного пункта по ул. Российской в <адрес> ООО «Березка ПВ» ООО «Березка ПВ» был предоставлен земельный участок из земель поселений в аренду сроком на три года для эксплуатации временного некапитального торгового павильона площадью 0,210 га с оборудованием остановочного пункта площадью 0,0056 га по ул. Российской в <адрес>.
На основании вышеуказанного постановления между КУИЗО и ООО «Березка ПВ» заключен договор аренды земельного участка от 06 июня 2006 года УЗ №-К-2005, площадью 56 кв.м. сроком на 11 месяцев, срок действия договора истек.
В период с 01 января 2006 года по 30 сентября 2015 года между КУИЗО и ООО «Березка ПВ» было заключено соглашение о возмещении суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком по вышеуказанному адресу без правоустанавливающих документов. Земельный участок по акту приема-передачи (возврата) КУИЗО не возвращен.
На основании п. 40 п.п. 2 Порядка снос самовольной постройки, расположенной на территории города Челябинска или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется Администрацией города в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанными в пункте 26 настоящего Порядка, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные пунктом 31 настоящего Порядка, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.
16 марта 2022 года Управлением градостроительных разрешений Администрации города Челябинска была проведена выездная проверка сноса самовольной постройки «Торгово-остановочного комплекса», расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для выездной проверки послужила проверка исполнения распоряжения Администрации <адрес> №-ш от 08 ноября 2021 года «О сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>. В результате выездной проверки было установлено, что по <адрес> расположено нежилое здание торгово-остановочного комплекса. Снос данного объекта не был произведен в течение трех месяцев с момента вынесения распоряжения. На момент выезда объект является объектом незавершенного строительства и не используется по своему функциональному назначению, так как работы были приостановлены. На внутреннюю территорию самовольной постройки попасть не представилось возможным по причине того что постройка пустовала и была закрыта на замки и были заколочены окна. Наличие заглубленного бетонного фундамента у обследуемого здания не дает возможности его разборки и перемещения без значительного ущерба для объекта, что прочно связывает его с землей.
Согласно постановлению главы администрации Центрального района города Челябинска от 14 ноября 2006 года №968-П согласована организация услуги розничной торговли продовольственными товарами во временном некапитальном торговом павильоне на остановке транспорта по <адрес>, ООО «Березка ПВ», директором которой является ФИО2
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу изложенного одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и(или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с п. 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Как указано ранее, спорный объект не был сформирован, не прошел кадастровый учет и не имеет установленных границ; земельный участок, находится в собственности истца.
Кроме того, доказательств получения разрешения на осуществление строительных работ ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено. Суд предоставил ответчику время для обращения в КУИЗО, заключения договора аренды, проведения строительных и иных работ. Однако, ответчиком не было совершено действий, направленных на разрешение правовой ситуации.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе требований о признании объекта капитального строительства – нежилого здания с навесами – торгово-остановочный комплекс, расположенное по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложении обязанности на ФИО1, в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку: нежилое здание с навесами – торгово-остановочный комплекс, расположенное по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Челябинска (ОГРН <***>) к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Признать объект капитального строительства – нежилое здание с навесами – торгово-остановочный комплекс, расположенное по адресу: <адрес> самовольной постройкой.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку: нежилое здание с навесами – торгово-остановочный комплекс, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: М.И. Галюкова
Мотивированное решение составлено 11 января 2023 года