Решение по делу № 2А-2152/2022 от 30.08.2022 | Туймазинский районный суд (Республика Башкортостан)

дело №а-2152/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по и городу Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, об обязании предоставить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Туймазинскому району и городу Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, об обязании предоставить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование своих требований указала, что с 2007 года на праве договоров аренды истец владеет земельным участком с кадастровым номером № (договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ) находящийся по адресу: РБ, , мкр-н Тепличный . На данном земельном участке находится жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности на основании решения Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п.6 ч.2 ст.39.3 без торгов в собственность за плату осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания собственникам этих зданий. Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о передаче данного земельного участка в собственность за плату, но административный ответчик отказал. Указывает, что данным бездействием нарушены ее права, свободы и законные интересы на приобретение земельного участка в собственность за плату. На основании вышеизложенного просила признать незаконным действие административного ответчика в предоставлении ФИО1 договора купли-продажи арендованного земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , мкр. Тепличный, . Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, а именно: предоставить ФИО1 договор купли-продажи арендованного земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , мкр-н Тепличный .

На судебное заседание ФИО1. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что согласно договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики и предоставила ФИО1 в аренду земельный участок, расположенный по адресу: , мкр. Тепличный категории земель: сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № для использования в целях: личное подсобное хозяйство. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору №зем аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по и предоставила ФИО1 в аренду земельный участок, расположенный по адресу: , мкр. Тепличный категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № для использования в целях: для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений п.9 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома кадастровый №, общей площадью 437,5 кв.м., расположенного по адресу: РБ,

Из представленного технического паспорта составленного ФИО3 межрайонный филиал ГУП Бюро технической инвентаризации РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект жилой дом литер А, расположенного по адресу: усматривается, что на земельном участке имеется объект жилой дом (литер А), общей площадью 437 кв.м., жилая площадь 268,7 кв.м., число этажей надземной части 2. Жилой дом литер А – 1 этаж состоит из : коридора, столовая кухня, коридор, коридор, коридор, комната охраны, зал заседаний, пять жилых комнат, лестничная клетка, 2- этаж: лестничная клетка, столовая, кухня, 11 жилых комнат, корридо, коридор.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве аренды пользуется земельным участком, с кадастровым номером № площадью 551 кв.м. расположенным к , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно имеющегося в материалах дела заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Письмом Министерство земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления было отказано.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного кодекса.

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 названного кодекса, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 поименованного кодекса.

Статьей 39.20 упомянутого кодекса предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

Вместе с тем статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, подпунктом 14 которой предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 299-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ, которые вступили в силу – ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно части 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

С учетом изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению частично с признанием незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: РБ, кадастровый №.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Туймазинскому району и городу Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, об обязании предоставить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый №.

В остальной части в удовлетворении административного иска заявление ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.