Решение по делу № 2А-94/2023 от 21.02.2023

УИД - 68RS0014-01-2023-000066-93

Дело №2а-94/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Мордово Тамбовской области 21 февраля 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Ситниковой Е.Н.

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок на кладбищах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок на кладбищах, в котором просит признать бездействие администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3, незаконным, и обязать администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерные площадки на кладбищах в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3, а именно на кладбищах в:

- <...> земельный участок №506 оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- с.Стрельцы земельный участок №1076 оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- с.Карпели обеспечить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, а также оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов;

- с.Борисовка обеспечить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, а также оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов;

- с.Большая Даниловка обеспечить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, а также оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов;

- с.Малая Даниловка обеспечить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, а также оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о размещении и хранении отходов производства и потребления на территории Мордовского района Тамбовской области, в ходе которой установлено, что на кладбищах на кладбище в:

- <...> земельный участок №506 не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов - отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- с.Стрельцы земельный участок №1076 не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов - отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- с.Карпели отсутствуют контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, а также контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов;

- с.Борисовка отсутствуют контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, а также контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов;

- с.Большая Даниловка отсутствуют контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, а также контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов;

- с.Малая Даниловка отсутствуют контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, а также контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов.

20 июня 2022 года прокуратурой района по данному факту внесено представление, однако администрацией Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области мероприятия по оборудованию указанных контейнерных площадок ограждением не проведены.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика - администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы администрации Мордовского поссовета ФИО1 имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области, иск признают в полном объеме.

На основании ст.150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Орловой А.В., суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлову А.В., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренныепунктом 1настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения исреды обитанияи которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иныминормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Судом установлено, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о размещении и хранении отходов производства и потребления на территории Мордовского района Тамбовской области.

В ходе проверки установлено, что на кладбище в:

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратуры Мордовского района Тамбовской области от 16 января 2022 года (л.д.9-10).

20 июня 2022 года в адрес администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области внесено представление (л.д.11-13), между тем до настоящего времени требования об устранении нарушений законодательства не исполнены.

Согласно информации администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области 8 кладбищ, расположенных на территории Мордовского поссовета, не оборудованы контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов, На кладбищах, расположенных по адресу: <...> земельный участок №506, с.Стрельцы земельный участок №1076 отсутствует ограждение (л.д.14).

Согласно дополнительной информации администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области из-за отсутствия денежных средств в бюджете Мордовского поссовета не исполнена следующая работа:

<...> земельный участок №506 не оборудована контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- с.Стрельцы земельный участок №1076 не оборудована контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- с.Малая Даниловка отсутствуют контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, а также контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (л.д.15).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Согласно п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (1) должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Мероприятия по оборудованию контейнерных площадок на кладбищах в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 не проводились, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок на кладбищах - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3, незаконным.

Обязать администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерные площадки на кладбищах в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3, а именно на кладбищах в:

- <...> земельный участок № 506 оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Мордовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 09 марта 2023 года.

Судья: Е.Н. Ситникова